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交通運輸行政執法程序規定(第一章至第五章)正文區定位

今日竞彩比分推荐:交通運輸行政執法程序規定(第一章至第五章)

來源:海事處     發布日期:2019-12-31     點擊數:29 人次

竞彩比分3串1奖金计算 www.fqjee.com.cn 第一章 總 則

第一條 為規范交通運輸行政執法行為,促進嚴格規范公正文明執法,?;す?、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規,制定本規定。

第二條 交通運輸行政執法部門及其執法人員實施交通運輸行政執法行為,適用本規定。

前款所稱交通運輸行政執法,包括公路、水路執法部門及其執法人員依法實施的行政檢查、行政強制、行政處罰等執法行為。

第三條 執法部門應當全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,加強執法信息化建設,推進執法信息共享,提高執法效率和規范化水平。

第四條 實施交通運輸行政執法應當遵循以下原則:

(一)事實認定清楚,證據確鑿;

(二)適用法律、法規、規章正確;

(三)嚴格執行法定程序;

(四)正確行使自由裁量權;

(五)依法公平公正履行職責;

(六)依法維護當事人合法權益;

(七)處罰與教育相結合。

第二章 一般規定

第一節 管 轄

第五條 行政處罰由違法行為發生地的執法部門管轄。行政檢查由執法部門在法定職權范圍內實施。法律、行政法規另有規定的除外。

第六條 對當事人的同一違法行為,兩個以上執法部門都有管轄權的,由最先立案的執法部門管轄。

第七條 兩個以上執法部門因管轄權發生爭議的,應當協商解決。協商不一致的,報請共同的上一級部門指定管轄。

第八條 執法部門發現所查處的案件不屬于本部門管轄的,應當移送有管轄權的其他部門。執法部門發現違法行為涉嫌犯罪的,依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》將案件移送公安機關或其他有管轄權機關。

第九條 下級執法部門認為其管轄的案件屬重大、疑難案件,或者由于特殊原因難以辦理的,可以報請上一級部門指定管轄。

第十條 跨行政區域的案件,相關執法部門應當相互配合。相關行政區域執法部門共同的上一級部門應當做好協調工作。

第二節 回 避

第十一條 執法人員有下列情形之一的,應當自行申請回避,當事人及其代理人有權用口頭或者書面方式申請其回避:

(一)是本案當事人或者當事人、代理人近親屬的;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關系的;

(三)與本案當事人或者代理人有其他利害關系,可能影響案件公正處理的。

第十二條 申請回避,應當說明理由。執法部門應當對回避申請及時作出決定并通知申請人。

執法人員的回避,由其所屬的執法部門負責人決定。

第十三條 執法部門作出回避決定前,執法人員不得停止對案件的查處;作出回避決定后,應當回避的執法人員不得再參與該案件的調查、決定、實施等工作。

第十四條 檢測、檢驗及技術鑒定人員、翻譯人員需要回避的,適用本節規定。

檢測、檢驗及技術鑒定人員、翻譯人員的回避,由指派或者聘請上述人員的執法部門負責人決定。

第十五條 被決定回避的執法人員、鑒定人員和翻譯人員,在回避決定作出前進行的與執法有關的活動是否有效,由作出回避決定的執法部門根據其活動是否對執法公正性造成影響的實際情況決定。

第三節 期間與送達

第十六條 期間以時、日、月、年計算,期間開始當日或者當時不計算在內。期間屆滿的最后一日為節假日的,以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第十七條 執法部門應當按照下列規定送達執法文書:

(一)直接送交受送達人,由受送達人記明收到日期,簽名或者蓋章,受送達人的簽收日期為送達日期。受送達人是公民的,本人不在交其同住的成年家屬簽收;受送達人是法人或者其他組織的,應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人簽收或者蓋章;當事人指定代收人的,交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬,法人或者其他組織的負責收件的人或者代收人在《送達回證》上簽收的日期為送達日期;

(二)受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,可以邀請受送達人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見證人,說明情況,在《送達回證》上記明拒收事由和日期,由執法人員、見證人簽名或者蓋章,將執法文書留在受送達人的住所;也可以把執法文書留在受送達人的住所,并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達;

(三)經受送達人同意,可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其即時收悉的特定系統作為送達媒介電子送達執法文書,但行政處罰決定書、行政強制措施決定書、行政強制執行決定書除外。受送達人同意采用電子方式送達的,應當在送達地址確認書中予以確認。采取電子送達方式送達的,以執法部門對應系統顯示發送成功的日期為送達日期,但受送達人證明到達其確認的特定系統的日期與執法部門對應系統顯示發送成功的日期不一致的,以受送達人證明到達其特定系統的日期為準;

(四)直接送達有困難的,可以郵寄送達或者委托其他執法部門代為送達。委托送達的,受委托的執法部門按照直接送達或者留置送達方式送達執法文書,并及時將《送達回證》交回委托的執法部門。郵寄送達的,以回執上注明的收件日期為送達日期。執法文書在期滿前交郵的,不算過期;

(五)受送達人下落不明或者用上述方式無法送達的,采取公告方式送達,說明公告送達的原因,并在案卷中記明原因和經過。公告送達可以在執法部門的公告欄和受送達人住所地張貼公告,也可以在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告,發出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準,經過六十日,即視為送達。在受送達人住所地張貼公告的,應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第三章 行政檢查

第十八條 執法部門在路面、水面、生產經營等場所實施現場檢查,對行政相對人實施書面調查,通過技術系統、設備實施電子監控,應當符合法定職權,依照法律、法規、規章規定實施。

第十九條 執法部門應當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制,健全隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫,合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機抽查情況及查處結果除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,應當及時向社會公布。

海事執法部門根據履行國際公約要求的有關規定開展行政檢查的,從其規定。

第二十條 執法部門應當按照有關裝備標準配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、個人防護裝備、辦公設備等裝備,加大科技裝備的資金投入。

第二十一條 實施行政檢查時,執法人員應當依據相關規定著制式服裝,根據需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣,攜帶執法記錄儀、對講機、攝像機、照相機,配備發光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶等執法裝備。

第二十二條 實施行政檢查,執法人員不得少于兩人,應當出示交通運輸行政執法證件,表明執法身份,并說明檢查事由。

第二十三條 實施行政檢查,不得超越檢查范圍和權限,不得檢查與執法活動無關的物品,避免對被檢查的場所、設施和物品造成損壞。

第二十四條 實施路(水)面巡查時,應當保持執法車(船)清潔完好、標志清晰醒目、車(船)技術狀況良好,遵守相關法律法規,安全駕駛。

第二十五條 實施路面巡查,應當遵守下列規定:

(一)根據道路條件和交通狀況,選擇不妨礙通行的地點進行,在來車方向設置分流或者避讓標志,避免引發交通堵塞;

(二)依照有關規定,在距離檢查現場安全距離范圍擺放發光或者反光的示警燈、減速提示標牌、反光錐筒等警示標志;

(三)駕駛執法車輛巡查時,發現涉嫌違法車輛,待其行駛至視線良好、路面開闊地段時,發出停車檢查信號,實施檢查;

(四)對拒絕接受檢查、惡意闖關沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛,及時固定、保存現場證據,或者記下車號依法交由相關部門予以處理。

第二十六條 實施水面巡航,應當遵守下列規定:

(一)一般在船舶停泊或者作業期間實施行政檢查;

(二)除在航船舶涉嫌有明顯違法行為且如果不對其立即制止可能造成嚴重后果的情況外,不得隨意截停在航船舶登臨檢查;

(三)不得危及船舶、人員和貨物的安全,避免對環境造成污染。除法律法規規定情形外,不得操縱或者調試船上儀器設備。

第二十七條 檢查生產經營場所,應當遵守下列規定:

(一)有被檢查人或者見證人在??;

(二)對涉及被檢查人的商業秘密、個人隱私,應當為其保密;

(三)不得影響被檢查人的正常生產經營活動;

(四)遵守被檢查人有關安全生產的制度規定。

第二十八條 實施行政檢查,應當制作檢查記錄,如實記錄檢查情況。對于行政檢查過程中涉及到的證據材料,應當依法及時采集和保存。

第四章 調查取證

第一節 一般規定

第二十九條 執法部門辦理執法案件的證據包括:

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料;

(四)電子數據;

(五)證人證言;

(六)當事人的陳述;

(七)鑒定意見;

(八)勘驗筆錄、現場筆錄。

第三十條 證據應當具有合法性、真實性、關聯性。

第三十一條 證據必須查證屬實,才能作為定案的根據。

第二節 證據收集

第三十二條 執法人員應當合法、及時、客觀、全面地收集證據材料,依法履行保密義務,不得收集與案件無關的材料,不得將證據用于法定職責以外的其他用途。

第三十三條 執法部門可以通過下列方式收集證據:

(一)詢問當事人、利害關系人、其他有關單位或者個人,聽取當事人或者有關人員的陳述、申辯;

(二)向有關單位和個人調取證據;

(三)通過技術系統、設備收集、固定證據;

(四)委托有資質的機構對與違法行為有關的問題進行鑒定;

(五)對案件相關的現場或者涉及的物品進行勘驗、檢查;

(六)依法收集證據的其他方式。

第三十四條 收集、調取書證應當遵守下列規定:

(一)收集書證原件。收集原件確有困難的,可以收集與原件核對無誤的復制件、影印件或者節錄本;

(二)收集書證復制件、影印件或者節錄本的,標明“經核對與原件一致”,注明出具日期、證據來源,并由被調查對象或者證據提供人簽名或者蓋章;

(三)收集圖紙、專業技術資料等書證的,應當附說明材料,明確證明對象;

(四)收集評估報告的,應當附有評估機構和評估人員的有效證件或者資質證明的復印件;

(五)取得書證原件的節錄本的,應當保持文件內容的完整性,注明出處和節錄地點、日期,并有節錄人的簽名;

(六)公安、稅務、市場監督管理等有關部門出具的證明材料作為證據的,證明材料上應當加蓋出具部門的印章并注明日期;

(七)被調查對象或者證據提供者拒絕在證據復制件、各式筆錄及其他需要其確認的證據材料上簽名或者蓋章的,可以邀請有關基層組織、被調查對象所在單位、公證機構、法律服務機構或者公安機關代表到場見證,說明情況,在相關證據材料上記明拒絕確認事由和日期,由執法人員、見證人簽名或者蓋章。

第三十五條 收集、調取物證應當遵守下列規定:

(一)收集原物。收集原物確有困難的,可以收集與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據;

(二)原物為數量較多的種類物的,收集其中的一部分,也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的,應當對物證的現場方位、全貌以及重點部位特征等進行拍照或者錄像;抽樣取證的,應當通知當事人到場,當事人拒不到場或者暫時難以確定當事人的,可以由在場的無利害關系人見證;

(三)收集物證,應當載明獲取該物證的時間、原物存放地點、發現地點、發現過程以及該物證的主要特征,并對現場盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄;

(四)物證不能入卷的,應當采取妥善保管措施,并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。

第三十六條 收集視聽資料應當遵守下列規定:

(一)收集有關資料的原始載體,并由證據提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認;

(二)收集原始載體確有困難的,可以收集復制件。收集復制件的,應當由證據提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件,注明復制件與原始載體內容一致;

(三)原件、復制件均應當注明制作方法、制作時間、制作地點、制作人和證明對象等;

(四)復制視聽資料的形式包括采用存儲磁盤、存儲光盤進行復制保存、對屏幕顯示內容進行打印固定、對所載內容進行書面摘錄與描述等。條件允許時,應當優先以書面形式對視聽資料內容進行固定,由證據提供人注明“經核對與原件一致”,并簽名或者蓋章確認;

(五)視聽資料的存儲介質無法入卷的,可以轉錄入存儲光盤存入案卷,并標明光盤序號、證據原始制作方法、制作時間、制作地點、制作人,及轉錄的制作人、制作時間、制作地點等。證據存儲介質需要退還證據提供人的,應當要求證據提供人對轉錄的復制件進行確認。

第三十七條 收集電子數據應當遵守下列規定:

(一)收集電子數據的原始存儲介質。收集電子數據原始存儲介質確有困難的,可以收集電子數據復制件,但應當附有不能或者難以提取原始存儲介質的原因、復制過程以及原始存儲介質存放地點或者電子數據網絡地址的說明,并由復制件制作人和原始存儲介質持有人簽名或者蓋章,或者以公證等其他有效形式證明電子數據與原始存儲介質的一致性和完整性;

(二)收集電子數據應當記載取證的參與人員、技術方法、步驟和過程,記錄收集對象的事項名稱、內容、規格、類別以及時間、地點等,或者將收集電子數據的過程拍照或者錄像;

(三)收集的電子數據應當使用光盤或者其他數字存儲介質備份;

(四)收集通過技術手段恢復或者破解的與案件有關的光盤或者其他數字存儲介質,電子設備中被刪除、隱藏或者加密的電子數據,應當附有恢復或者破解對象、過程、方法和結果的專業說明。

第三十八條 收集當事人陳述、證人證言應當遵守下列規定:

(一)詢問當事人、證人,制作《詢問筆錄》或者由當事人、證人自行書寫材料證明案件事實;

(二)詢問應當個別進行,詢問時可以全程錄音、錄像,并保持錄音、錄像資料的完整性;

(三)《詢問筆錄》應當客觀、如實地記錄詢問過程和詢問內容,對詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的,應當注明;

(四)《詢問筆錄》應當交被詢問人核對,對閱讀有困難的,應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的,應當允許被詢問人更正或者補充,并要求其在修改處簽名或者蓋章;

(五)被詢問人確認執法人員制作的筆錄無誤的,應當在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者蓋章。被詢問人確認自行書寫的筆錄無誤的,應當在結尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,執法人員應當在《詢問筆錄》中注明。

第三十九條 對與案件事實有關的物品或者場所實施勘驗的,應當遵守下列規定:

(一)制作《勘驗筆錄》;

(二)實施勘驗,應當有當事人或者第三人在場。如當事人不在場且沒有第三人的,執法人員應當在《勘驗筆錄》中注明;

(三)勘驗應當限于與案件事實相關的物品和場所;

(四)根據實際情況進行音像記錄。

第四十條 執法人員抽樣取證時,應當制作《抽樣取證憑證》,對樣品加貼封條,開具物品清單,由執法人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規、規章或者國家有關規定對抽樣機構或者方式有規定的,執法部門應當委托相關機構或者按規定方式抽取樣品。

第四十一條 為查明案情,需要對案件中專門事項進行鑒定的,執法部門應當委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定。沒有法定鑒定機構的,可以委托其他具備鑒定條件的機構進行鑒定。

第三節 證據先行登記保存

第四十二條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經執法部門負責人批準,可以對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。

第四十三條 先行登記保存有關證據,應當當場清點,制作《證據登記保存清單》,由當事人和執法人員簽名或者蓋章,當場交當事人一份。

先行登記保存期間,當事人或者有關人員不得損壞、銷毀或者轉移證據。

第四十四條 對先行登記保存的證據,執法部門應當于先行登記保存之日起七日內采取以下措施:

(一)及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施,不再需要采取登記保存措施的,及時解除登記保存措施,并作出《解除證據登記保存決定書》;

(二)需要鑒定的,及時送交有關部門鑒定;

(三)違法事實成立,應當依法予以沒收的,作出行政處罰決定,沒收違法物品;

(四)根據有關法律、法規規定可以查封、扣押的,決定查封、扣押。

執法部門逾期未作出處理決定的,先行登記保存措施自動解除。

第四節 證據審查與認定

第四十五條 執法部門應當對收集到的證據逐一審查,進行全面、客觀和公正地分析判斷,審查證據的合法性、真實性、關聯性,判斷證據有無證明力以及證明力的大小。

第四十六條 審查證據的合法性,應當審查下列事項:

(一)調查取證的執法人員是否具有相應的執法資格;

(二)證據的取得方式是否符合法律、法規和規章的規定;

(三)證據是否符合法定形式;

(四)是否有影響證據效力的其他違法情形。

第四十七條 審查證據的真實性,應當審查下列事項:

(一)證據形成的原因;

(二)發現證據時的客觀環境;

(三)證據是否為原件、原物,復制件、復制品與原件、原物是否相符;

(四)提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關系;

(五)影響證據真實性的其他因素。

單個證據的部分內容不真實的,不真實部分不得采信。

第四十八條 審查證據的關聯性,應當審查下列事項:

(一)證據的證明對象是否與案件事實有內在聯系,以及關聯程度;

(二)證據證明的事實對案件主要情節和案件性質的影響程度;

(三)證據之間是否互相印證,形成證據鏈。

第四十九條 當事人對違法事實無異議,視聽資料、電子數據足以認定案件事實的,視聽資料、電子數據可以替代詢問筆錄、現場筆錄,必要時,對視聽資料、電子數據的關鍵內容和相應時間段等作文字說明。

第五十條 下列證據材料不能作為定案依據:

(一)以非法手段取得的證據;

(二)被進行技術處理而無法辨明真偽的證據材料;

(三)不能正確表達意志的證人提供的證言;

(四)不具備合法性和真實性的其他證據材料。

第五章 行政強制措施

第五十一條 為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形,執法部門履行行政執法職能,可以依照法律、法規的規定,實施行政強制措施。

違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施。

第五十二條 行政強制措施由執法部門在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。

第五十三條 執法部門實施行政強制措施應當遵守下列規定:

(一)實施前向執法部門負責人報告并經批準;

(二)由不少于兩名執法人員實施,并出示交通運輸行政執法證件;

(三)通知當事人到??;

(四)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;

(五)聽取當事人的陳述和申辯;

(六)制作《現場筆錄》,由當事人和執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明;當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;

(七)制作并當場交付《行政強制措施決定書》;

(八)法律、法規規定的其他程序。

對查封、扣押的現場執法活動和執法辦案場所,應當進行全程音像記錄。

第五十四條 發生緊急情況,需要當場實施行政強制措施的,執法人員應當在二十四小時內向執法部門負責人報告,補辦批準手續。執法部門負責人認為不應當采取行政強制措施的,應當立即解除。

第五十五條 實施查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜需延長查封、扣押期限的,應當經執法部門負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。

需要延長查封、扣押期限的,執法人員應當制作《延長行政強制措施期限通知書》,將延長查封、扣押的決定及時書面通知當事人,并說明理由。

對物品需要進行檢測、檢驗或者技術鑒定的,應當明確檢測、檢驗或者技術鑒定的期間,并書面告知當事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗或者技術鑒定的費用由執法部門承擔。

第五十六條 執法部門采取查封、扣押措施后,應當及時查清事實,在本規定第五十五條規定的期限內作出處理決定。對違法事實清楚,依法應當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規規定應當銷毀的,依法銷毀;應當解除查封、扣押的,作出解除的決定。

第五十七條 對查封、扣押的財物,執法部門應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第五十八條 有下列情形之一的,應當及時作出解除查封、扣押決定,制作《解除行政強制措施決定書》,并及時送達當事人,退還扣押財物:

(一)當事人沒有違法行為;

(二)查封、扣押的場所、設施、財物與違法行為無關;

(三)對違法行為已經作出處理決定,不再需要查封、扣押;

(四)查封、扣押期限已經屆滿;

(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。


       
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