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竞彩比分投注360:政府公報2019第9期

來源:政府辦     發布日期:2019-09-30     點擊數:197 人次

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                YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2019-9-30       9       (總號:059

 

    

 

市政府辦公室文件

2    關于印發《南充市縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆ā返耐ㄖ?/span>

 

縣政府辦公室文件

5    關于調整儀隴縣政府性債務管理領導小組的通知

6    關于印發《儀隴縣行政審批管理辦法(試行)》等9項制度的通知

23   關于印發《儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急預案》的通知

28   關于做好2020年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知

31   關于印發《儀隴縣新能源汽車推廣和使用計劃(2018-2020年)》的通知

34   關于做好秸稈粉碎機購置有關工作的通知

35   關于做好2019年度無償獻血工作的通知

36   關于進一步明確村規劃編制任務的通知

 

政府工作

39   第六期    副縣長、公安局局長劉勇在全縣“迎大慶、保平安”道路交通安全百日

整治工作推進會上的講話(摘要)

43   第七期    副縣長吳翰林全縣“防風險保安全迎大慶”工作推進會上的講話(摘要)

 

重要會議

45  縣人民政府第1751次常務會議

45  縣人民政府第1752次常務


 

 


 

南充市人民政府辦公室

關于印發《南充市縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆ā返耐ㄖ?/span>

南府辦發〔201931      2019916


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

 《南充市縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆ā芬丫姓斕紀?,現印發給你們,請遵照執行。


 

 

南充市縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆?/span>

 


 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共四川省委 四川省人民政府關于加強耕地?;ず透慕疾蠱膠獾氖凳┮餳罰ùㄎⅰ?/span>20189號)、《中共南充市委、南充市人民政府關于加強耕地?;ず透慕疾蠱膠獾氖凳┮餳罰銜ⅰ?/span>201824號),堅持最嚴格的耕地?;ぶ貧群妥鈦細竦慕讜加玫刂貧?,守住耕地?;ず煜?,嚴格?;び讕沒九┨?,確保我市耕地占補平衡,建立健全縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉沃貧?,根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田?;ぬ趵返確煞ü婧汀端拇ㄊ∪嗣裾旃賾謨》ⅰ此拇ㄊ∈校ㄖ藎┱乇;ぴ鶉文勘昕己稅旆ā檔耐ㄖ罰ùò旆ⅰ?/span>201874號)精神,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于市政府對縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘曷男星榭黿鋅己?,由市自然資源和規劃局會同市農業農村局、市統計局(以下稱考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

  第三條 各縣(市、區)政府對《南充市土地利用總體規劃》(以下簡稱《規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田?;っ婊約案弒曜寂┨锝ㄉ樅撾窀涸?,縣(市、區)長為第一責任人。

  第四條 縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己嗽詬卣疾蠱膠?、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

  年度自查每年開展1次,由各縣(市、區)自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次,由考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次,由市政府組織考核部門開展。

  第五條 考核部門會同有關部門,根據省政府下達的考核指標以及《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地指標易地流轉、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各縣(市、區)耕地保有量和永久基本農田?;っ婊忍岢隹己思觳櫓副杲ㄒ?,經市政府批準后,由考核部門下達,作為縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘?。

  第六條 全市以每年土地利用變更調查提供的各縣(市、區)耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果,作為考核依據。

  各縣(市、區)政府要按照國家、省、市的相關規范,加強對耕地、永久基本農田?;ず透弒曜寂┨锝ㄉ璧鵲畝嗖?,在考核年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。

  考核部門依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田?;ず透弒曜寂┨锝ㄉ璧惹榭黿瀉瞬?。

  第七條 縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己俗裱凸?、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分??己思觳榛酒蘭壑副曖煽己瞬棵乓讕菔∩現貧ǖ目己似婪直曜疾⒔岷銜沂惺導嗜范?,根據需要適時進行調整完善。

     第二章 年度自查

 第八條 各縣(市、區)政府按照本辦法的規定,結合考核部門年度檢查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織自查。主要檢查所轄區域上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量?;び胩嶸?、耕地動態監測、耕地開墾費繳納以及地方財政耕地建設?;ね度氳確矯媲榭?,涉及補充耕地指標易地流轉(含國家統籌)的縣(市、區)還應檢查該任務落實情況。

  第九條 各縣(市、區)政府要落實耕地?;つ勘暝鶉沃?,于每年3月底前向考核部門報送上一年度自查情況??己瞬棵琶磕晁婊∪∠兀ㄊ?、區)進行實地抽查,結合各縣(市、區)縣級自查、實地抽查和相關督察檢查等對各縣(市、區)耕地?;ぴ鶉文勘曷涫登榭黿兇酆掀蘭?、打分排序,形成年度檢查結果報告。

    第十條 年度檢查結果由考核部門向各縣(市、區)通報,同時納入縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昶諛┛?。

第三章 期中檢查

 第十一條 縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昶謚屑觳榘湊嶄乇;すぷ魅撾癜才攀凳?,主要檢查規劃期前2年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量?;び胩嶸?、耕地?;ぶ貧冉ㄉ?、補充耕地指標易地流轉(含國家統籌)、耕地開墾費繳納以及地方財政耕地建設?;ね度氳確矯媲榭?。

  第十二條 各縣(市、區)政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的3月底前向考核部門報送自查報告??己瞬棵歐制腥婕觳?,結合各縣(市、區)自查、實地抽查和相關督察檢查等對各縣(市、區)耕地?;ぴ鶉文勘曷涫登榭黿兇酆掀蘭?、打分排序,形成期中檢查結果報告。

  第十三條 期中檢查結果由考核部門向各縣(市、區)通報,納入縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昶諛┛己?,并向市政府報告。

第四章 期末考核

 第十四條 縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昶諛┛己四諶葜饕ǜ乇S辛?、永久基本農田?;っ婊?、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量?;び胩嶸?、耕地?;ぶ貧冉ㄉ?、補充耕地指標易地流轉(含國家統籌)、耕地開墾費繳納以及地方財政耕地建設?;ね度氳確矯媲榭?。涉及補充耕地指標易地流轉(含國家統籌)等情況的有關縣(市、區),考核部門可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及耕地?;すぷ鶻骨榭?,對其耕地?;つ勘?、永久基本農田?;つ勘甑瓤己酥副曜饗嚶Φ髡?。

  第十五條 各縣(市、區)政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查,在規劃期結束后次年的3月底前向市政府報送耕地?;ぴ鶉文勘耆撾褳瓿汕榭鱟圓楸ǜ?,并抄送考核部門。縣(市、區)政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

  第十六條 考核部門對各縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘曷男星榭黿腥娉椴?,根據縣級自查、實地抽查和年度檢查、期中檢查等對各縣(市、區)耕地?;ぴ鶉文勘曷涫登榭黿兇酆掀蘭?、打分排序,形成期末考核結果報告。

  第十七條 考核部門在規劃期結束后次年的8月底前將期末考核結果報送市政府,經市政府審定后,向社會公告。

第五章 獎 懲

第十八條 市政府根據考核結果,對認真履行縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉?,成效突出的縣(市、區)給予表揚。有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、補充耕地指標易地流轉(含國家統籌)和耕地質量建設項目資金時予以傾斜??己朔⑾指乇S辛亢陀讕沒九┨銼;ぴ鶉撾賜瓿?、占補平衡不落實、高標準農田建設任務未完成等問題突出的縣(市、區)要明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間暫停該縣(市、區)農用地轉用。

  第十九條 縣(市、區)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己肆腥朧姓磕甓韻兀ㄊ?、區)政府的綜合目標考核,考核結果列為縣(市、區)政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市發展改革委、市財政局、市審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第六章 附 則

 第二十條 各縣(市、區)政府應當根據本辦法,結合本行政區域實際情況,制定下一級人民政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆?。

  第二十一條 本辦法自印發之日起施行;期限與2018917日省政府辦公廳印發的《四川省市(州)政府耕地?;ぴ鶉文勘昕己稅旆ǖ耐ㄖ罰ùò旆?/span>201874號)一致。

  第二十二條 本辦法由市自然資源和規劃局會同有關部門負責解釋。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于調整儀隴縣政府性債務管理領導小組的通知

儀府辦發〔201977    201992


 
 

縣級有關部門、企事業單位:  

因工作需要,經縣人民政府研究,決定調整儀隴縣政府性債務管理領導小組(以下簡稱領導小組),出現政府性債務風險事件時,縣人民政府可根據需要將政府性債務管理領導小組直接轉為政府性債務風險事件應急領導小組。現將有關事項通知如下。

一、主要職責

(一)領導全縣政府性債務管理工作。

(二)研究政府性債務管理制度。

(三)研究協調處理預算管理、風險評估和預警等政策執行中的重大問題。

(四)組織融資平臺公司債務和未來年度財政支出事項統計監測,研究協調處理違法違規舉債擔保行為。

(五)研究政府性債務風險事件處置有關工作,組織、協調和指揮應對重大債務風險事件。

(六)研究解決政府性債務管理工作中的其他重大問題。


 

二、組成人員

  長:郭宗海   縣委副書記、縣長

副組長:李虹波   縣委常委、常務副縣長

  員:吳     縣政府辦主任

胡釗陽   縣財政局局長

鄒茂釗   縣發改局局長

謝代萬   縣審計局局長

     縣住建局局長

     縣交通局局長

     縣自規局局長

王英龍   縣教科體局局長

張北平   縣農業農村局局長

唐小強   縣衛健局局長

     縣水務局局長

     人行儀隴縣支行行長

     縣文廣旅局局長

廖英杰   縣工管委主任

相關職能部門、債務單位主要負責人


 

領導小組辦公室設在縣財政局,負責領導小組日常工作,由胡釗陽同志擔任辦公室主任。領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,按程序報領導小組組長批準。


 

 


 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣行政審批管理辦法(試行)》等9項制度的通知

儀府辦發〔201962    201982

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門、企事業單位:

《儀隴縣行政審批管理辦法(試行)》等9項制度已經縣十七屆人民政府第49次常務會議審議通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。


 

 

儀隴縣行政審批管理辦法(試行)

 


 

第一章  總 則

第一條  為規范行政審批行為,改進行政審批工作,促進縣人民政府行政審批工作運轉協調、高效便捷,根據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規和文件規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱行政審批,是指行政機關根據公民、法人或者其它組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動、認可其資格或者使其獲得特定權利能力和行為能力的具體行政行為,僅限行政許可事項的審批。

第三條  縣行政審批職能部門(包括縣行政審批局、審批事項未劃轉或未全部劃轉至行政審批局的行政主管部門、各鄉鎮)開展行政審批工作,適用本辦法。

第四條  實施行政審批應當遵循公開、公平、公正、非歧視和便民、利民、高效的原則,做到減少環節、簡化程序、優化流程、縮短時限、提高效率。有關行政審批的規定應當公布,未經公布的,不得作為實施行政審批的依據。行政審批的結果,除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的外,應當公開。

第五條  行政審批職能部門按照權責統一的原則,對職責范圍內的行政審批行為及后果承擔相應法律責任。

第二章  審批事項管理

第六條  根據法律、法規及規章的修改、廢止,由縣審改辦牽頭負責清理、調整國、省、市取消、下放的行政許可事項,并及時對外公布。行政審批職能部門對其負責的行政審批事項實行動態管理,并根據縣人民政府公布的行政許可事項權力清單開展審批。

縣人民政府及行政審批職能部門可依法將其實施的行政許可事項委托或下放給鄉鎮人民政府實施。法律、法規規定不得委托的除外。委托、下放行政審批應當采取書面形式,并向社會公布。

第七條  對國家特許或省、市下放的行政審批事項,行政審批職能部門負責做好承接工作,并確保事權下放接得住、拿得穩、辦得好。完善市場準入,改革審批方式,加強事中、事后綜合監管服務,強化市場主體地位,切實有效解決市場主體辦證難等問題,為企業提供便捷高效優質服務,營造法治化、規范化、便利化的營商環境。

第八條  行政審批職能部門應對職責范圍內的審批事項逐一編制行政審批辦事指南,明確受理范圍、實施依據、申請條件、申請材料、辦事流程、辦理期限、提交方式、收費標準依據、注意事項等內容,報縣司法局審查后實施。服務指南、申請表格、示范文本及填寫說明等應免費提供,并向社會公布。

第九條  縣行政審批局依法開展相對集中行政審批工作,縣委編辦、縣司法局對該項工作予以指導。

第十條  對縣人民政府重大招商引資項目涉及的行政審批事項,縣行政審批局會同相關行政審批職能部門開辟“綠色通道”,為招商引資企業提供優質、高效、便捷的服務。

第十一條  對重大行政審批事項、社會關注高的熱點難點問題等審批事項,由縣行政審批局牽頭召開聯席會議集體會商,并形成會議紀要。對特別重大的行政審批事項,在聯席會商后報請縣人民政府研究決定。

第三章  審批流程

第十二條  行政審批職能部門對即辦件、承諾件、上報件等不同類型的行政審批事項分類處置,簡單事項實行立即審批,復雜事項實行承諾辦理,聯辦事項實行一窗受理,網上審批實行一次領證,踏勘驗收實行統一勘驗,最大限度減少辦事環節,提高辦事效率。

第十三條  即辦件的辦理,是指行政審批職能部門對申請人申報材料齊全,事項辦理程序簡單,可以當場辦結的行政審批事項,行政審批職能部門應當場受理并辦結。

第十四條  承諾件的辦理,是指行政審批職能部門對申請人申報材料齊全,并經過審核、現場踏勘等法定程序才能辦結的行政審批事項。審批人員受理承諾件后,應當向申請人告知辦理程序和承諾時限,并出具受理通知書,在承諾時限內實施審核,完成事項辦理。

第十五條  報批件的辦理,是指按照法律法規規定,應由本級行政審批職能部門初審后需上報上一級行政審批職能部門審批的行政審批事項。報批件由縣行政審批職能部門受理后,按要求組織初審,再報至上級行政主管部門審批。其中,劃轉到縣行政審批局的報批件,由縣行政審批局牽頭會同相關行政主管部門進行初審;初審結束后,由行政審批局負責牽頭向上一級行政主管部門上報,并跟蹤辦理全過程,相關行政主管部門應當積極支持配合。

第十六條  窗口工作人員對申請人提交的申請材料進行初審。申請事項屬于職權范圍內,申請材料齊全且符合受理標準的,應當場受理,制發《受理通知書》,并作受理記錄;申請材料不符合標準的,應當場或五日內一次性告知需要補正的全部內容,并作記錄。對申請事項不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不予受理;對依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理決定,并告知申請人向有關行政機關申請。

第十七條  窗口工作人員受理申請后,將申請材料及時錄入一體化政務服務平臺,按程序推送至相關審批股室,由審批人員進行審核。符合審核標準的,簽署建議批準的意見。不符合標準的,簽署建議不予批準的意見,并說明理由。

第十八條  審批人員審核后,按程序交相關審批負責人審批。符合標準的,簽署批準意見,制發審批文書。不符合標準的,退回申請材料,制發《不予批準通知書》,內容應包含不予批準的理由及依據、申請人依法享有的相關權利等內容。

第十九條  辦理流程中依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特殊環節才能作出行政許可決定的,所需時間不計入法定辦理期限內,行政審批職能部門應明確特殊環節的組織主體、參加人員、收費標準、實施程序等要素,并將所需時間書面告知申請人。縣行政審批局應建立評審專家庫和評審實施辦法,提高評審效率。

第二十條 行政審批職能部門受理的行政許可事項必須在對外公布的承諾時限內辦結,因特殊原因不能按時辦結,需要延長辦理時間的,經本行政機關負責人或本級人民政府負責人批準,方可延長審批時限,且必須將延長理由書面告知申請人。

第二十一條 申請事項獲得批準后,行政審批職能部門出具相關的證件或批復文件,由窗口工作人員通知申請人到窗口領件,或通過郵寄送達。

第四章  審批收費

第二十二條  實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查,不得收取任何費用。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第二十三條  在縣政務服務大廳設置統一收費窗口,凡涉及行政事業性收費均由窗口開具非稅收入一般繳款書,行政事業性收費等政府非稅收入全額入繳縣人民政府財政非稅收入賬戶,納入財政預算管理。

第五章  網上審批

第二十四條  探索行政審批系統受理網上申請、審核辦理、批準辦結。

第二十五條  探索電腦或手機智能終端開展行政審批,促進行政審批信息化發展,推進行政審批大數據統計分析應用,納入國、省一體化政務服務平臺網上辦理。

第六章  附 則

第二十六條  本辦法未盡事宜由儀隴縣相對集中行政許可權試點改革領導小組辦公室協調解決。

第二十七條  本辦法自下發之日起執行,有效期兩年。


 

 

儀隴縣行政審批監督暫行辦法

 


 

第一條  為規范和監督儀隴縣行政部門行政審批行為,?;す?、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  儀隴縣范圍內對行政審批實施監督,適用本辦法。法律、法規另行規定的,從其規定。

第三條  縣紀委監委、縣委編辦、縣司法局、縣行政審批局依據各自職責,具體負責本辦法的實施。

縣紀委監委負責受理對實施行政審批的違紀違法行為的檢舉、控告投訴,并依法依紀作出處理,重點對各行政審批職能部門在實施行政審批過程中的廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等情況進行監督。

縣委編辦負責牽頭建立行政許可事項責任清單,對各部門已經取消的行政許可事項落實情況進行檢查。

縣司法局負責牽頭建立行政許可事項權力清單,依法履行行政審批實施中的執法監督職責,審查行政審批職能部門所制定的規范性文件中涉及有關行政許可事項及具體行政行為的合法性,并進行監督檢查,代縣人民政府依法受理因行政審批引起的行政復議申請。

縣行政審批局負責對劃入的行政許可事項和入駐政務大廳的行政許可事項實施情況進行監督管理,牽頭抓好行政許可事項的公開,并對窗口單位及其工作人員行政審批工作的實施進行督查督辦。依托一體化政務服務平臺和視頻監控系統,對行政許可事項辦理進行全程監督,及時糾正不按規定錄入事項、故意逃避電子監察、體外循環、多頭受理、超時辦件等違規問題。

第四條  行政審批職能部門應建立對所承擔的行政許可事項分級審批及辦件抽查等內部監督制度,及時發現和糾正實施行政許可過程中的違法違規行為,自覺接受社會公眾、新聞媒體、相關行政主管部門、綜合行政執法部門的監督。

第五條  公民、法人和其他組織有權向行政審批實施機關及其上級行政機關、司法部門、監察機關、政務服務管理機構等舉報和投訴違法實施行政審批的行為。

第六條  行政審批職能部門依法審批經縣人民政府審定公布的行政許可事項,不得擅自增減審批事項、增設審批條件。對取消或縣人民政府下放的行政審批事項,行政審批職能部門不得繼續審批或者變相審批。

第七條  法律法規未設定行政許可的管理事項,行政審批職能部門不得以備案、年檢、監制、認定、認證等形式變相實施行政許可。行政審批職能部門不得將同一行政許可事項拆分為多個行政許可事項分別實施。

第八條  各行政主管部門要依法推進行政審批“三集中、三到位”工作,將所有行政許可事項納入政務服務大廳辦理,將事項辦理情況實時錄入一體化政務服務平臺,確保實際辦理進度與系統記錄同步,全流程接受監督。

第九條  行政審批局在辦結審批件后,應將審批結果及時推送至相關行政主管部門、綜合行政執法部門。相關行政主管部門、綜合行政執法部門在日常監管工作中作出的影響行政審批的決定、建議或意見等,應及時反饋給縣行政審批局。

第十條  縣審改辦應牽頭組織對行政審批職能部門實施行政許可的以下內容進行監督檢查:

(一) 行政許可事項清單的建立和更新情況;

(二) 行政許可事項在政務大廳的進駐、辦理情況;

(三) 行政許可“三集中、三到位”落實情況;

(四) 依法應當公開、公示、告知、聽證等規定的執行情況;

(五) 按照法定程序受理、審查行政許可申請以及作出決定的情況;

(六) 實施行政許可收費的情況;

(七) 依托一體化政務服務平臺進行在線審批情況;

(八) 內部監督制度建設及實施情況;

(九) 是否存在指定中介機構服務等情況;

(十) 相關檔案材料的完整性、規范性等情況;

(十一)法律、法規規定的其他內容。

第十一條  對行政審批工作進行月度綜合考評,將考評結果納入年度工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍。

第十二條  本辦法未盡事宜按照國家、省、市相關法律法規和規定執行。

  第十三條  本辦法自發布之日起施行,有效期兩年。


 

 

 

儀隴縣行政審批專用章管理辦法(試行)


 

 


 

第一條  為進一步推進我縣“放管服”改革,實行“一枚印章管審批”,依據相關法律法規,結合我縣相對集中行政許可權改革工作實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱的行政審批專用章是指劃轉至縣行政審批局的審批事項,在事項辦理和辦結時所加蓋的專用印章,不得挪作他用。

  第三條  縣行政審批局行政審批專用章在行政審批工作中具有與縣行政審批局行政公章同等的法律效力?;料匭姓笈值氖孿鈐鞴懿棵挪壞靡篤笠島腿褐讜諫笈孿畹陌燉硨桶旖嶂性偌癰潛靜棵龐≌?。

  第四條  縣行政審批局應嚴格按照授權范圍和印章管理制度使用印章,并建立使用登記臺帳。

  第五條  縣行政審批局辦理行政審批事項應統一使用行政審批專用章。對有特殊要求的行政審批事項,必須使用行政公章的,使用縣行政審批局行政公章。

  第六條  行政審批專用章的具體使用范圍:

 ?。ㄒ唬┬姓笈孿?;

 ?。ǘ┖朔⒅ふ盞?;

 ?。ㄈ┦芾砘蠆揮枋芾硇姓笈昵?,接收行政審批申請材料,要求補正行政審批申請材料等;

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 ?。ㄎ澹┢淥枰癰切姓笈ㄓ謎碌氖孿?。

  第七條  劃轉事項移交完成后,正式啟用“縣行政審批局行政審批專用章”,同時停止使用劃轉事項原審批主管部門的審批專用章。審批事項全部劃轉到行政審批局的部門,原審批專用印章由儀隴縣人民政府統一收繳并封存。

  第八條  縣行政審批局應當同步建立行政審批專用章使用和管理制度,切實規范對審批專用章的使用和管理。

  第九條  仍保留部分審批事項的部門,其保留審批事項的辦理辦結,由部門加蓋原審批印章。

第十條  審批事項未劃轉的部門,辦理辦結審批事項,仍使用本部門印章。

第十一條  由縣人民政府行使審批權的行政許可事項,其審批文書由縣行政審批局按規定加蓋縣人民政府行政審批專用印章。

  第十二條  本辦法自發布之日起施行,有效期兩年。


 

 

儀隴縣行政審批專家管理辦法(試行)


 

 


 

第一章  總  則

第一條  為規范行政審批專家執業行為,提升評審質量,提高行政審批服務效率,依據相關的政策法規,結合我縣相對集中行政許可權改革和行政審批評審工作實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱行政審批專家是指符合本辦法規定條件,由縣行政審批局聘請或指定參與項目現場核查、勘驗、評標、評審等工作的各類中高級專業技術人才和相關行業的審查員、核查員。

  第三條  縣行政審批局負責設立縣級行政審批專家庫(以下稱行政審批專家庫),為縣級行政審批事項現場核查、勘驗、評標和項目評審提供各領域專家和技術支持。

第四條  行政審批專家應當按照公開、公平、公正的原則進行評審工作,并依法接受相關部門的監督與管理。

第二章  行政審批專家具備的條件

  第五條  行政審批專家應具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┚哂辛己玫惱嗡刂?、職業道德、社會公德,在評審工作中應堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀守法;

 ?。ǘ┚哂薪細叩囊滴袼刂?,連續從事相關專業工作滿10年以上,具有中、高級專業技術職稱,精通業務或具有相關國家注冊執業資格;

 ?。ㄈ┥硤褰】?,熟悉相關的法律法規和業務知識,能勝任相關審查工作;

(四)無違法、違規和違紀等不良記錄;

(五)對行政審批專家條件有明確規定的,按相關規定執行。

  第六條  對達不到第五條第二項所列條件和要求的,但在相關工作領域有突出的專業特長,在本行業有較大影響,經有關單位或者3名以上(含3名)行政審批專家書面推薦,經縣行政審批局審核確認后,也可聘為行政審批專家。

第七條  符合上述條件的行政審批專家,一經確認即納入行政審批專家庫實行統一管理。

縣級相關職能部門向縣行政審批局移交的本行業領域專家信息統一納入行政審批專家庫。所報送的本行業領域專家有調整的,行政主管部門應及時函告縣行政審批局進行調整。

  第八條  行政審批專家庫實行動態管理,對年度考核不合格的行政審批專家予以解聘。

  第九條  有下列情形之一的,不能入選行政審批專家庫:

 ?。ㄒ唬┪廾袷灤形芰蛘呦拗潑袷灤形芰Φ?;

 ?。ǘ┦芄姓?、刑事處罰的;

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 ?。ㄋ模┰謐ㄒ盜煊蛟斐曬窳佑跋斕?。

第三章  行政審批專家庫的組建  

第十條  行政審批專家庫建設應當遵循規模適度、結構合理的原則,注重專家的專業性、代表性和均衡性。縣行政審批局根據工作的實際需要,組建合理的配套專家庫。縣行政審批局根據行政審批需要,組織、安排行政審批專家參加現場核查、勘驗、評標和評審。

  第十一條  縣行政審批局通過向社會公開招聘、單位或行業推薦、行政審批專家推薦相結合的方式,聘請各領域的專家,列入行政審批專家庫進行統一管理。

  第十二條  根據行政審批工作需要,縣行政審批局定期發布行政審批專家招聘公告,凡符合條件的專業人員申請進入行政審批專家庫應提供以下材料:

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  第十三條  行政審批專家工作單位、職稱、專業領域、聯系方式等發生變化時,應及時向縣行政審批局提出修改申請。

第十四條  縣行政審批局安排專人負責行政審批專家庫的維護管理。

第四章  行政審批專家的權利和義務  

第十五條  行政審批專家在現場核查、勘驗、評標和評審過程中享有以下權利:

 ?。ㄒ唬┫螄喙夭棵帕私庥泄叵殖『瞬?、勘驗、評標和評審工作的法律法規政策;

 ?。ǘ┰諳殖『瞬?、勘驗、評標和評審過程中享有獨立評審權,提出審查意見不受任何單位和個人的干預;

 ?。ㄈ┒韻殖『瞬?、勘驗、評標和評審活動不正當行為進行舉報;

 ?。ㄋ模┌垂娑ɑ竦玫納蟛槔臀癖ǔ?;

 ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他權利。

  第十六條  行政審批專家在現場核查、勘驗、評標和評審過程中應承擔以下義務:

 ?。ㄒ唬┤險嬤蔥泄蟻喙胤?、法規、規章制度的規定,恪守職業道德,客觀公正地履行審查職責,提供真實可靠、客觀公正的審查意見,并對所出具評審意見承擔個人責任;

 ?。ǘ┯ρ詞輩渭由蟛楣ぷ?。因特殊情況不能按時參加的,應及時告知縣行政審批局,不得私自轉托他人參加;

 ?。ㄈ┭細褡袷厴蟛楣ぷ骷吐?,不得對外泄露審查過程、國家秘密、商業秘密和個人隱私,不得與任何項目單位進行私下接觸,不得收受上述人員的財物、宴請或者其他好處以妨礙審查工作;

 ?。ㄋ模┡浜舷匭姓笈執硐钅康ノ?、利害關系人的質詢和投訴;

 ?。ㄎ澹┒隕蟛楣ぷ髦械撓泄匚侍飩兇ㄒ檔慕獯?;

 ?。┬姓笈也渭佑胱約河欣叵檔納蟛榛疃?,應主動提出回避;

 ?。ㄆ擼┓⑾稚蟛楣討寫嬖諼ス嫘形?,應及時向有關部門報告;

(八)法律法規規定的其他義務。

第五章  行政審批專家的抽取

第十七條  行政審批專家的確定,采取隨機抽取的方式,原則上每位專家在同一項目中擔任評審工作不得超過兩次。因專家庫中不能滿足評審需要的,可由縣行政審批局商相關行業主管部門確定人選。

第十八條  有下列情形之一的,應重新在行政審批專家庫中抽取專家:

(一)已抽取的專家與審查項目有利益關系,可能會妨礙公正審查的;

(二)由于原行政審批專家的違規行為,評審意見無效,審查過程需重新組織的;

(三)已抽取的專家未能參加審查活動或未能按時完成審查任務的。

第十九條  行政審批專家參加現場核查、勘驗和項目審查活動時實行主動回避制度。有下列情形之一的,應當主動回避,不得擔任專家組成員:

 ?。ㄒ唬┍救?、配偶或直系親屬參與項目的前期策劃或咨詢;

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  不主動提出回避的一經發現,應立即終止其審查活動,已完成審查活動的,判定其審查結果無效。

  第二十條  行政審批專家參加現場核查、勘驗和項目評審工作應根據通知按時報到,不能按時參加審查活動須及時說明情況。

  第二十一條  行政審批專家抽取完成后,由縣行政審批局與行政審批專家聯系并告知審查事項的時間、地點和要求。

第二十二條  任何單位和個人在審查工作完成前,均不得向無關人員泄露參加審查的專家名單。

第六章  行政審批專家的考核  

第二十三條  建立行政審批專家評審信息反饋制度,對行政審批專家參加評審和咨詢等活動的情況進行登記,對有關單位的意見、反映進行記錄。行政審批專家有如下情況之一的,經核實,取消專家資格。

 ?。ㄒ唬┪シ垂矣泄亓嘧月曬娑?,收受申請人或其委托人財物或者好處的;

 ?。ǘ┪シ椿乇芄娑?,造成嚴重后果的;

 ?。ㄈ┢郎笞抑淥較麓?,違背公正、公開原則,影響評審結果的;

(四)弄虛作假騙取評審專家資格的;

(五)以評審專家名義從事有損行政審批工作形象的其他活動的;

 ?。├奐?/span>3次發生并被記錄為不良行為的;

 ?。ㄆ擼┢郎笠餳現匚シ蔥姓笈泄卣吖娑ǖ?。

第二十四條  本辦法自發布之日起施行,有效期兩年。


 

 

儀隴縣行政審批專家評審(論證)管理辦法(試行)


 

 


 

第一章  總  則

第一條  為規范行政審批行為,提升專家評審(論證)質量,提高審批服務效率,根據有關法律法規,結合我縣相對集中行政許可權改革工作實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專家評審(論證),是指縣行政審批局在作出行政許可決定過程中,需組織相關行業領域專家對申請事項的科學性、必要性、可行性以及其他相關因素進行專業評審(論證)的工作環節。尚未納入相對集中行政許可事項的專家評審(論證)工作參照適用本辦法。

第三條  專家評審(論證)工作應遵循客觀、公正、科學、高效的原則,由縣行政審批局依法組織。

第四條  專家評審(論證)主要依據國家和省、市出臺的有關法律、法規、規定以及相關行業規范標準,同時結合行政主管部門意見,對行政審批事項作出專業性審查和科學評價。

第五條  專家評審(論證)有關費用,依據有關規定和標準執行,由縣行政審批局報告縣人民政府由縣財政安排專項經費統一支付。

第二章  人員組成

第六條  參會人員包含行政審批事項申請人、相關職能部門相關人員、具有相應資質的專家和縣行政審批局相關人員。

第七條  相關職能部門相關人員應為在職在編工作人員,并應熟悉本部門監督管理工作、具有一定的工作經驗和組織協調能力、與申請人沒有法定須回避的利害關系。

第八條  縣行政審批局組織具有相應資質的專家,并遵照《儀隴縣行政審批專家管理辦法(試行)》執行。對涉及技術含量高、工藝復雜或特殊專業的行政審批事項可酌情從外地聘請專家。

第九條  專家評審(論證)組人數視具體行政審批事項情況確定。一般事項每一專業聘請一位專家,重大事項每一專業可聘請兩位或兩位以上專家。評審專家組人數為不得少于3人的奇數,并確定一名專家為組長。

第三章   工作職責

第十條  申請人的職責:

(一)按要求向與會人員全面介紹申請事項情況,提供所需相關資料,并對所提供資料的完整性、真實性、準確性負責。

(二)對評審(論證)過程中涉及需要核實的問題,應積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

第十一條  縣行政審批局職責:

(一)組織準備工作,包括對申請事項有關資料進行初審、確定評審(論證)形式、制定評審(論證)計劃、明確評審(論證)任務、通知參會單位。

(二)對參與評審(論證)的人員進行工作分工,成立專家評審(論證)組,并確定組長。

(三)專家評審(論證)完成后,對文字、錄像、圖片、錄音以及其它形式記錄的專家評審(論證)情況的資料按照歸檔范圍收集齊全,進行整理、立卷并存檔,以備查閱。

(四)與申請人溝通聯絡,妥善處理專家評審(論證)過程中的異常和爭議。

(五)依法需要公開的專家評審(論證)信息,負責通過互聯網等方式及時向公眾公開。

第十二條  評審(論證)專家的職責:

(一)按專業對事項及其相關文件提出書面評審意見,獨立作出同意、否定、整改后復審三類評審意見并提交。其中,對作出否定意見的要說明理由;對提出整改后復審意見的,要明確指出整改的原因和具體量化標準,在申請人整改完成后,及時重審并出具結果?!?/span>

(二)專家組組長除提交個人意見外,負責組織匯總其他專家以及相關職能部門意見,統一形成專家組評審(論證)意見并當場提交。書面評審(論證)意見,內容應當重點突出、觀點明確,準確指出存在的問題,闡明作出結論的依據和理由,明確提出需補充、修改或重新編制的意見和建議。

(三)填寫《專家評審(論證)意見表》并簽字確認。

(四)其他權利和義務遵照《儀隴縣行政審批專家管理辦法》執行。

第十三條  相關職能部門相關人員的職責:

(一)相關職能部門接到縣行政審批局專家評審(論證)會議邀請,按時派相關人員參會,對行政審批事項及其相關文件提出書面評審意見及建議,提出的意見代表本部門意見。

(二)結合部門職責,作出同意、否定、整改后復審三類評審意見并提交。其中,對作出否定意見的要說明理由;對提出整改后復審意見的,要明確指出整改的原因和具體量化標準,在申請人整改完成后,及時重審并出具結果。

(三)根據監管工作需要,了解和掌握申請人及其事項的基本情況,為監管提供保障。

(四)協助或指導申請人完善涉及部門提供的相關資料。

(五)在《專家評審(論證)意見表》中“職能部門評審意見”欄中出具明確意見并簽字確認。

第十四條  評估機構職責:接到縣行政審批局委托后,按照國家、省有關規定履行程序、職責,出具完整的評估報告。

第四章  組織實施

第十五條  專家評審(論證)一般通過聽取申請人匯報、審查申請事項相關資料、相關職能部門和專家評議等進行評審。涉及外地專家的事項,輔助選擇函審。評審內容相對簡單、條件成熟的事項,可通過遠程視頻會議等互聯網技術實現在線評審。

第十六條  專家評審(論證)會議一般按下列程序進行:

(一)縣行政審批局主持會議,介紹參加會議的單位和人員,提出評審重點和要求;推選專家組組長,交由專家組長主持。

(二)專家評審(論證)組組長主持評審(論證)工作:

1.匯報。申請人(編制單位)對申請事項進行情況介紹。

2.提問。專家組成員和相關職能部門相關人員針對申請事項報審資料和匯報情況進行提問,申請人(編制單位)回應。

3.發表意見。專家組成員、相關職能部門相關人員對申請事項依次發表意見。

4.形成意見。專家組根據申報事項審查情況,綜合相關職能部門意見,形成書面專家評審(論證)意見,并簽字確認。

(三)縣行政審批局(或評估機構)對專家評審(論證)進行總結,宣布會議結束。

第十七條  評審(論證)時間依法不計算在作出行政許可決定的承諾期限內。評審(論證)工作從啟動到完成的時間以專家評審(論證)意見為準。

第五章  工作紀律

第十八條  參與評審(論證)的人員必須認真執行國家法律法規及相關文件規定,認真履行職責,依法依規進行審查,保證工作質量。不得隨意提高或降低標準,任意減少或增加程序,出具虛假或不真實的審查結論。如有與申請人存在影響公正性判斷的情況,必須事前予以聲明,進行回避。

第十九條  參與評審(論證)人員不準利用工作之便,向申請人索取不正當利益,不得要求申辦人進行有償咨詢或其它經營性活動。嚴禁將申請人的信息資料提供給第三方以獲取不正當利益?!?/span>

第六章  附  則

第二十條  本辦法未盡事宜按照國家、省、市相關規定執行。

第二十一條  本辦法自發布之日起施行,有效期兩年。


 

 

儀隴縣行政審批事中事后監管辦法(試行)


 

 


 

第一條  為有效做好審批與監管的有序銜接,切實加強“審管分離”后的事中事后監管,結合我縣相對集中行政許可權改革工作實際,制定本辦法。

第二條  本縣范圍內劃轉至縣行政審批局的行政許可事項的事中事后監管工作,適用本辦法。

尚未劃轉至縣行政審批局的行政許可事項事中事后監管工作,參照適用本辦法。

第三條  事中事后監管是指行政許可權劃轉至縣行政審批局后,縣行政主管部門、綜合行政執法部門對行政相對人從事行政許可事項活動是否符合行政許可時所確定的條件、標準、范圍、方式以及是否履行法定義務進行監督管理的具體行政行為。

其中,事中監管是指對行政相對人從事行政許可事項的活動進行日常監督管理,包括制定、調整與行政許可事項相關的監督管理制度、辦法,開展日常監督檢查、行政執法、宣傳教育等行政行為;事后監管是指對行政相對人違法開展行政許可事項的活動采取行政處罰、行政強制或信用約束措施等行政行為。

第四條  健全責任清單制度,按照權責對等、權責一致的原則,厘清審批和監管權責邊界,明確監管責任,健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通的審管銜接機制。

第五條  縣行政審批局主要履行以下職責:

(一)負責職責范圍內行政許可事項的審批,并承擔相應法律責任;

(二)承擔職責范圍內行政審批制度落實的具體事務,負責行政審批標準化建設、審批流程再造、審批環節優化等相關工作體系、體制機制創新和完善工作;

(三)負責組織開展職責范圍內行政許可事項的聯合踏勘、評審和驗收等工作;

(四)負責進駐政務服務中心的行政審批職能部門行使行政許可權的規范、管理和監督。研究提出推進相對集中行政許可權改革的意見和建議;

(五)負責政務服務管理和一體化政務服務平臺的運行管理,以及政務服務體系建設工作;

(六)負責按職責分工做好縣公共信用信息平臺建設,定期公開行政許可決定,及時向行政主管部門、綜合行政執法部門推送行政許可信息,及時依法處理行政主管部門、綜合行政執法部門提出的需要變更、撤回、撤銷、注銷相關行政許可等要求,并反饋處理結果;

(七)協助行政主管部門對行政審批中介機構進行監管;

(八)負責受理和處置行政審批環節的投訴、舉報等事項。

第六條  行政主管部門對劃轉至縣行政審批局的行政許可事項事中事后監管負責,并對監管行為及結果承擔相應法律責任。主要履行以下職責:

(一)負責本行業與行政許可相關的發展戰略、發展規劃、有關政策文件等的制定和實施;

(二)負責對行政相對人從事行政許可事項的活動開展日常監督檢查,對監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔,并及時對照監管事項檢查實施清單錄入四川省一體化政務服務平臺,接受公眾查閱;

(三)負責信用監管。加強對職責范圍內行政許可相對人信用信息的歸集、共享和應用,對監管信息、行政處罰等信息依法歸集,按要求錄入相關信用平臺和縣人民政府網站“雙公示”專欄。建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,建立健全失信聯合懲戒機制,制定信用紅黑名單并向社會公布,對失信者采取納入不良行為記錄、警示通報、列入黑名單等措施。

(四)負責對相對集中行政許可權改革工作提供相應專業和技術支持,對劃轉行政許可事項辦事指南的編制、審批流程優化等進行業務指導,按要求參加縣行政審批局召集的行政審批重要事項聯席會議,配合做好劃轉行政許可事項的聯合踏勘、聯合驗收及評審聽證等工作;

(五)負責本行業涉及行政審批中介機構的指導、管理和監督;

(六)負責建立縣行政審批局與本部門對口的上級行政主管部門的直接聯系渠道,已劃轉行政許可事項涉及需請示對口上級行政主管部門的,應會同縣行政審批局向上級請示,協助縣行政審批局做好報批件送審工作;

(七)強化行政審批、監管信息交換共享,落實專人負責審管信息聯動工作,及時向縣行政審批局推送影響行政審批的監管信息、行政處罰決定以及與行政審批有關的法規政策、發展規劃、重要文件等。

(八)對縣行政審批局的行政許可行為進行監督。

第七條  縣綜合行政執法部門主要履行以下職責:

(一)負責職責范圍內行政相對人從事行政許可事項的活動開展日常執法檢查,對違法從事行政許可事項活動的依法給予行政處罰,并承擔相應法律責任。對執法檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔,并及時對照監管事項檢查實施清單錄入四川省一體化政務服務平臺,接受公眾查閱;

(二)負責信用監管。加強對職責范圍內行政許可相對人信用信息的歸集、共享和應用,對行政處罰等信息依法歸集,按要求錄入相關信用平臺和縣人民政府網站“雙公示”專欄。建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,建立健全失信聯合懲戒機制,制定信用紅黑名單并向社會公布,對失信者采取納入不良行為記錄、警示通報、列入黑名單等措施。

(三)強化行政審批、監管信息信息交換共享,落實專人負責審管信息聯動工作,及時向縣行政審批局推送影響行政審批行為的監管信息、行政處罰決定等信息。

(四)對縣行政審批局的行政許可行為進行監督。

第八條   縣行政主管部門和綜合行政執法部門是實施行政審批事中事后監管工作的責任主體,應當建立監督檢查、行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的行政審批事中事后監督管理體系,發揮綜合監管、行業監管、信用監管、技術監督、社會監督的綜合效應,探索智慧監管、包容審慎監管,對行政相對人從事行政許可事項的活動實行全過程監管。

第九條   行政主管部門和綜合行政執法部門開展審批事項事中事后監管工作主要包括:

(一)對行政相對人從事經許可的行政許可事項活動是否符合審批時所確定的條件、標準、范圍、方式以及履行法定義務、提供產品或服務質量等情況進行監管;

(二)對公民、法人或其他組織未經行政許可,擅自從事相關活動的行為進行監管;

(三)及時處理并反饋縣行政審批局推送的監管事項;

(四)及時受理、處置相關投訴、舉報事項;

(五)開展宣傳教育培訓活動,提高監管對象守法意識。

第十條   行政主管部門和綜合行政執法部門負責研究出臺職責范圍內行政審批事項事中事后具體監管辦法,制定“互聯網+監管”平臺行政許可事項監督檢查實施清單,細化監管措施,建設標準化監管體系。行政許可事項監督檢查實施清單主要包括:

(一)明確實施主體,對應本部門的權責清單明確監管權力、監管責任邊界;

(二)界定監管范圍,對應監管職責分工,明確監管對應的具體行政許可事項及監管對象;

(三)建立健全監管標準,監管標準應包括事項名稱、監管內容、監管方式、處理方式、法律依據、年度監管計劃、聯合監管部門、監管科室、投訴舉報電話等。梳理、建立、完善針對事中事后監管全流程的工作制度;

(四)構建第三方協同監管方式,整合紀檢監察、第三方服務機構、行業協會、公眾輿論等力量,搭建協同監管工作機制;

(五)建立健全監管數據信息庫,依托縣一體化政務服務平臺、互聯網+監管平臺、公共信用信息平臺、縣人民政府網站等載體,記錄、梳理、完善監管信息,形成監管信息庫;

(六)明確監管服務事項,全面梳理獎勵扶持、行政指導、認證認定、糾紛調處等服務性事項,建立監管服務工作規范。

行政許可事項監督檢查實施清單實行動態調整,遇下列情形之一的,由行政主管部門及綜合行政執法部門經縣司法部門、縣委編辦審核并報縣人民政府同意后,與“互聯網+監管”平臺中上級事項目錄清單動態管理系統進行同步更新:

1)法律、法規、規章或者政策新頒、修訂、廢止,需新增、變更、取消監管事項的;

2)國務院、省、市取消、合并、下放行政審批事項的;

3)實施機構改革,導致監管主體、監管職能發生變化的;

4)事項依據、監管流程和行使層級依法調整的;

5)其他確需調整的情形。

第十一條   行政主管部門及綜合行政執法部門應當對監管對象進行分級分類,并實行動態調整。全面推行“雙隨機一公開”監管方式,建立執法檢查人員名錄庫、市場主體名錄庫、隨機抽查事項清單,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,及時向社會公開抽查情況及查處結果。

第十二條   行政主管部門應當對照縣人民政府統一公布的行政審批中介服務事項清單,收集整理本行業本領域內為行政審批事項提供中介服務的中介機構基本信息,加強行政審批中介服務機構信用管理,規范中介機構及其從業人員的執業行為。

第十三條  縣行政審批局與相關監管部門之間應當根據本辦法要求,建立審管信息聯動制度、行政審批重要事項聯席會議制度等協調聯動工作機制,及時交換、共享審批監管信息,協調解決涉及審批與監管的重大問題。

第十四條   縣人民政府組織對行政審批事中事后監管工作進行監督檢查、考核,納入績效考核范圍。

第十五條  本辦法自印發之日起施行,有效期兩年。


 

 

儀隴縣行政許可事項現場踏勘工作辦法(試行)

 


 

第一條  為規范我縣行政許可事項現場踏勘工作,提高行政審批效能,根據《中華人民共和國行政許可法》及相關法律法規規定,結合我縣相對集中行政許可權改革實際,制定本辦法。

第二條  現場踏勘是指行政審批人員及相關專業人員對需要現場勘察的行政許可事項, 依據相關法律法規、規范及標準要求,依法對事項的場地、設施、人員、制度以及涉及公共利益、與他人的利害關系等情況進行現場核查、驗證活動,是行政審批過程中的關鍵環節。

第三條  本辦法適用于已劃轉至縣行政審批局的行政許可事項涉及的現場踏勘,未劃轉的行政許可事項仍由原審批職能部門按照原有機制和流程組織實施。

第四條  按照統一調度的原則,所有劃轉行政許可事項的現場踏勘工作由縣行政審批局負責組織、協調、服務和保障。

第五條  縣行政審批局根據劃轉事項的現場踏勘需要,分類建立現場踏勘人員庫、專家庫,并實行動態管理。

第六條  按照劃轉至縣行政審批局涉及需要現場踏勘的許可事項類型,劃分為投資建設類、城管交通類、社會事務類、市場準入類、涉農事務類五類。根據具體情況,分別按專業踏勘、聯合踏勘和標準踏勘工作模式組織實施。

(一)專業踏勘。對有特殊資質要求或需要相關行業專家參加的踏勘事項,由縣行政審批局在勘查專業人員庫、專家庫中分別抽取具有特殊資質人員、行業專家參加。參加踏勘的具有特殊資質人員或行業專家為執行主體。

(二)聯合踏勘。對需要相關職能部門專業人員參加的踏勘事項,由縣行政審批局向相關職能部門發出聯合踏勘函,相關職能部門應委派在編從事相關業務的人員參加,縣行政審批局與職能部門為共同執行主體。聯合踏勘實行缺席默認制,職能部門無故不派員參加聯合踏勘或者雖然派員參加但不發表意見的,視為同意。

(三)標準踏勘。對不需要專業踏勘、聯合踏勘的踏勘事項,由縣行政審批局組織局內相關專業人員實施踏勘,縣行政審批局為執行主體。其中踏勘事項現場情況較為簡單,法定條件和技術標準清晰的,為提高審批效率,按簡易程序實施踏勘。

第七條  現場踏勘人員由以下人員組成:

(一)縣行政審批局綜合業務股工作人員;

(二)縣行政審批局具有相關專業資格的人員;

(三)相關職能部門專業人員或具有特殊資質的人員;

(四)相關行業專家。

第八條  現場踏勘人員承擔以下職責:

(一)在規定的時間內到達踏勘現??;

(二)做到依法行政,按照有關法律、法規和申請事項現場踏勘要點對許可事項的關鍵項、重點項和一般項進行逐一查看,對重要環節和關鍵要素要嚴格把關,并真實、準確記錄現場情況;

(三)完成踏勘后在現場踏勘表上簽署意見并簽名,對出具的現場踏勘意見負責。

第九條  踏勘工作組織程序:

(一)申請。對需要現場踏勘的許可事項,由縣行政審批局承辦業務股室向其綜合業務股提交《現場踏勘申請表》,申請進行現場踏勘工作。

(二)組織。縣行政審批局按照許可事項類型,確定踏勘事項工作模式,分類組成對應現場踏勘組,提前通知應參與人員,協調推進實施踏勘,涉及一個項目多個許可事項的,按照并聯審批要求,實行“多證合一”“多圖聯審”,踏勘一車去。

(三)踏勘。現場踏勘工作人員嚴格按照相關法律法規和規定,對照核查表內容對申請的行政許可事項進行逐一現場審查,并對現場情況如實反映。

(四)結論。踏勘結束后,牽頭負責行政許可現場踏勘的工作人員應當場制作《儀隴縣行政審批局現場踏勘記錄表》,并將審查結果當場告知申請人。

參加現場踏勘的相關人員應在《儀隴縣行政審批局現場踏勘記錄表》上簽署明確的踏勘意見。踏勘意見一般應當現場提出,符合相關法律法規要求和標準條件的,簽署“同意”意見;不符合相關標準條件的,但通過整改能達到,應當場出具書面整改通知書,一次性提出整改意見,告知行政許可申請人在規定時限內整改;不符合法律法規要求,簽署“不同意”意見,但要注明依據和理由。聯合踏勘中,踏勘意見如需職能部門內部集體議定的,應在現場踏勘完成次日將議定結論書面反饋至縣行政審批局,并加蓋本職能部門公章;法律法規有明確規定的,踏勘人員應現場決定并簽署意見。

《儀隴縣行政審批局現場踏勘記錄表》經申請人核對無誤后,所有現場踏勘人員和申請人在核查表和記錄上簽名或蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,現場踏勘人員應當注明拒簽情況。

(五)歸檔。現場踏勘人員應及時將現場踏勘結果反饋給相關行政許可業務股室,作為行政許可依據,并整理踏勘相關資料交行政審批局綜合業務股存檔。

第十條  現場踏勘工作應遵守以下要求:

(一)現場踏勘時不得少于2名踏勘人員,實施踏勘人員應當場出示工作證件。

(二)踏勘人員應當在現場踏勘前將踏勘安排提前告知申請人,通知其做好準備工作。

(三)踏勘人員應如實記錄現場情況,認真填寫《儀隴縣行政審批局現場踏勘記錄表》。如需對現場進行拍照、攝像的,照片、視頻應能反映現場全貌和關鍵部位。

(四)踏勘記錄表、現場照片、執法記錄儀的內容共同組成行政許可前置要件。踏勘表和現場照片應統一打印成紙質材料(標準A4紙),相關視頻應刻錄成光盤,同申請材料一同存檔,經過多次踏勘的,應全部存檔。

第十一條  現場踏勘如需進行復驗的,由項目申請人向縣行政審批局提出復驗申請,縣行政審批局負責協調復驗具體事宜。

第十二條  現場踏勘應遵循高效、便民、公開、廉潔的原則,嚴格按照有關法律、法規和事項核驗要點進行。現場核驗人員不得增加項目申請人負擔,不得影響項目申請人生產經營活動,不得接受項目申請人的饋贈、宴請。

第十三條  踏勘人員有下列行為的,應依據相關法律法規進行處理:

(一)踏勘項目不符合許可條件確定為合格;

(二)在踏勘標準之外,設置其他不合理前置條件;

(三)虛假填寫踏勘表;

(四)無故拖延時間,未在規定辦理時限內進行現場踏勘;

(五)不完全符合許可條件,未一次性告知需整改事項;

(六)其他違反相關法律法規規定的行為。

第十四條  本工作制度由縣行政審批局負責解釋。

第十五條  本制度自發布之日起施行,有效期兩年。


 

 

儀隴縣審管信息聯動管理辦法(試行)


 

 


 

第一條  為確保行政審批事項審管工作有效銜接,構建審批與監管既相互分離又相互協調的運行機制,結合我縣相對集中行政許可權改革工作實際,特制定本辦法。

第二條  本暫行辦法所指“審管”中的“審”是指縣行政審批局辦理的審批事項,“管”是指涉及許可事項劃轉的相關行政主管部門、綜合行政執法部門對行政許可事項的事中事后監管工作。

第三條  信息聯動遵循依法、及時、準確、共享原則。信息聯動必須在法律法規允許的范圍內進行,嚴格?;す頤孛?、商業秘密或個人隱私。

第四條  信息聯動主要通過電子政務內網(下稱黨政網)進行,必要時也可通過經雙方協商一致的其他方式推送。縣行政審批局要將審批結果及時推送到相關行政主管部門、綜合行政執法部門,便于相關行政主管部門、綜合行政執法部門開展事中事后監管;相關行政主管部門、綜合行政執法部門要及時接收并按照監管辦法和監管程序實施監管,同時將影響行政審批決策或結果的法規政策調整及監管信息及時推送至縣行政審批局,便于行政審批局提升審批質量。

第五條  縣行政審批局要在行政許可事項辦結后3個工作日內,將審批結果推送至相關行政主管部門、綜合行政執法部門。推送的主要內容包括行政許可事項申請人、行政許可名稱、行政許可內容等,必要時推送相關附件。

第六條  相關行政主管部門、綜合行政執法部門應按要求向縣行政審批局推送以下信息。

(一)在事中事后監管工作中作出的影響行政審批結果的相關決定、建議或意見等,應在決定作出后3個工作日內通過黨政網推送。推送內容包括:監管部門、監管事項(子項)、對應的許可事項、監管對象、監管結果等。

(二)對縣行政審批局在審批過程中需相關部門提供的總量控制參數、監測數據、專項資料或專家評審意見、部門管理相關信息等,應在收到行政審批局需求信息后1個工作日內通過黨政網或書面推送。

(三)移交之后,劃轉行政許可事項所涉及的法律、法規、政策和本行業發展戰略、發展規劃、行業準入條件、參數標準等有調整或新增的,以及上級部門下發與劃轉事項審批業務相關的重要文件等,應在1個工作日內通過黨政網或書面推送。

(四)對本行業舉行的涉及行政審批的相關法律法規培訓、資質考試和業務學習等信息,應通過黨政網及時推送,同時做好與上級部門的溝通協調,協助行政審批局報名參加。

第七條  縣行政審批局與相關行政主管部門、綜合行政執法部門要明確此項工作的分管領導,并落實專人擔任信息聯絡員。分管領導要牽頭制定關于信息聯動工作的內部流程和相關制度,牽頭協調接收信息的處置運用,統籌向外推送信息的收集、審簽、保密審查和發送等工作。信息聯絡員應熟悉本部門審批或監管工作,具有一定的組織協調能力,具體工作職責如下:

(一)每個工作日登錄黨政網查收信息、接收書面信息,建立審管聯動信息臺賬;

(二)負責審管聯動信息的收發、流轉、催辦、反饋、存檔及和部門間的溝通、協調等工作。

各相關行政主管部門、綜合行政執法部門要將分管領導和信息聯絡員姓名、職務、聯系方式報送縣行政審批局;若分管領導、聯絡人員出現調整,須及時向縣行政審批局報備。各相關職能部門信息聯絡員因故不在崗的,應及時安排好頂崗人員。

第八條  縣行政審批局與相關行政主管部門、綜合行政執法部門之間要加強協同配合,形成審管合力,強化信息交換共享,提高行政審批和監管效率。對因信息聯動工作不到位對行政審批、監管工作造成嚴重后果的,其責任由未正確履行信息聯動職責的一方承擔。

第九條  加強對審管信息聯動的監督管理,嚴禁出現虛假錯漏、泄秘或泄露個人隱私等問題。對不認真履行職責,出現遲報、瞞報、錯報、漏報及其他違法違紀行為的,有推諉、拖延或者不執行本工作制度規定的,由縣紀委監委按照有關規定進行處理,情節嚴重、造成后果的依法追究當事人的法律責任。

第十條  本工作制度由縣行政審批局負責解釋。

第十一條  本工作制度自發布之日起施行,有效期兩年。


 

 

儀隴縣行政審批重要事項聯席會議制度(試行)

 


 

為規范我縣行政審批重要事項工作流程,積極推進依法行政,加強行政審批重要事項風險防控力度,確保重要事項依法依規審批,結合我縣相對集中行政許可權改革工作實際,特制定本制度。

  一、聯席會議的組成

 ?。ㄒ唬┝嵋槌稍鋇ノ揮上匭姓笈趾透魘孿罨ノ蛔槌?。

 ?。ǘ┝嵋檎偌擻上厝嗣裾止芐姓笈ぷ韉母畢爻せ螄厝嗣裾止芐姓笈ぷ韉母畢爻ぶ付ㄏ喙氐ノ桓涸鶉說H?。

 ?。ㄈ┝嵋橄律璋旃?,主要負責聯席會議的組織、聯絡和協調等日常工作,督促成員單位落實聯席會議議定事項,承辦聯席會議交辦的其他事項。辦公室設在縣行政審批局,由縣行政審批局局長兼任辦公室主任。

  二、議事范圍

  涉及國家安全、公共安全、生態環境安全、重大生產力布局等事關公共利益的事項;社會關注程度較高的熱點難點問題;其他經聯席會議召集人審核后,需要上會研究的事項。

  三、議事內容

  根據法律法規和國家產業政策等相關規定,對重要事項審批進行會商和評價;分析重大事項審批中存在的困難和問題,提出實施審批的意見和建議;協調解決重要事項審批中遇到的困難和問題,研究決定審批意見。

  四、議事規則

 ?。ㄒ唬┝嵋橛燒偌爍涸鷲偌?,根據工作需要不定期召開,可根據需要邀請其他部門參加;

 ?。ǘ┝嵋櫚氖奔?、議題及相關事宜,由聯席會議辦公室統籌匯總提出,報聯席會議召集人審定;

 ?。ㄈ┗嵋橐樘夂陀泄鼗嵋椴牧嫌閃嵋榘旃以諢崆案嬤位岢稍?;

 ?。ㄋ模┪淳嵋檎偌松蠖ǖ囊樘?,原則不列入聯席會議的范圍。

 ?。ㄎ澹┝嵋橐槎ㄊ孿鉅約鴕問矯魅?,作為審批與監管的重要依據。

  五、有關要求

 ?。ㄒ唬└饜姓鞴懿棵湃范ㄒ幻姓笈匾亂肆嵋榱繚?,負責聯席會議的通知,文件傳輸,意見匯總等工作,各單位將聯絡員的基本信息報行政審批局備案,如有人員調整,應及時更新備案信息。

 ?。ǘ┝嵋樵蟶嫌沙稍鋇ノ恢饕涸鶉瞬渭?,主要負責人確實無法參加的,可委托分管負責人參加。

 ?。ㄈ讀嵋榧鴕酚閃嵋榘旃腋涸鵪鴆?,報聯席會議召集人簽發。

 ?。ㄋ模┬璞ㄇ胂厝嗣裾齠ǖ鬧匾孿?,由聯席會議辦公室形成《聯席會議紀要》并向縣人民政府報告。

 ?。ㄎ澹┒暈薰嗜畢虺魷嵋槲捶⒈聿煌餳?,均視為所在部門同意該事項。成員單位要認真落實《聯席會議紀要》,分別辦理有關審批手續和做好監管工作。

六、本制度自印發之日起執行,有效期兩年。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急預案》的通知

儀府辦發〔201981    2019923


 
 

有關鄉鎮人民政府,縣級有關部門,有關單位:

《儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。


 

 

儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急預案

 


 

一、總則

(一)編制目的

針對儀隴縣天然氣長輸管道儲運中突發事故(以下簡稱天然氣長輸管道突發事故)的現狀和特點,通過編制預案,要達到以下目的:完善突發事故應對體制機制和工作程序;確定各類突發事故的啟動程序,明確相關鄉鎮及有關單位的職責和權力;建立和完善分工明確、責任到位、優勢互補、常備不懈的突發事故應急保障體系;實現信息資源共享,進一步形成機制優化、反應靈敏的信息支撐系統;切實加強基礎工作,理順管理體制和機制,實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化,進一步提高應對突發事故的能力。

(二)編制依據

1.《中華人民共和國安全生產法》;

2.《中華人民共和國突發事故應對法》;

3.《中華人民共和國消防法》;

4.《生產安全事故報告和調查處理條例》;

5.《危險化學品安全管理條例》;

6.《中華人民共和國石油天然氣管道?;しā?;

7.《生產安全事故應急預案管理辦法》;

8.《生產安全事故信息報告和處置辦法》;

9.《原油和天然氣工程設計防火規范》(GB 50183——93);

10.《重大危險源辨識》(GB18218——2009)。

(三)適用范圍

本預案主要用于指導預防和處置發生在儀隴縣行政區域內的天然氣長輸管道及附屬設施的各類突發事故。城鎮燃氣管道不適用本預案。本預案所稱天然氣長輸管道突發事故,是指突然發生,造成或者可能造成較大人員傷亡、財產損失、環境污染,嚴重影響天然氣長輸管道安全運行和群眾生活的緊急事故。具體包括以下 4類:

1.天然氣長輸管道生產安全事故。天然氣長輸管道及附屬設施泄漏、著火、爆炸事故。

2.涉天然氣破壞事故。破壞天然氣長輸管道、容器等設施,造成重大財產損失和人員傷亡事故。

3.自然災害事故。天然氣長輸管道及附屬設施因自然災害引發的重大環境污染、人員傷亡、財產損失事故。

4.環境污染事故。天然氣長輸管道及附屬設施因事故泄漏引發的重大空氣、土壤、水資源污染、人員傷亡、財產損失事故。

(四)工作原則

1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合,做好應對本轄區天然氣長輸管道突發事故的預防、預測、預警和預報工作。

2.統一領導,分級負責。在儀隴縣委、縣政府統一領導下,將天然氣長輸管道突發事故應急救援工作納入社會應急聯動處置機制建設范疇,堅持屬地管理、分級負責,縣政府和屬地鄉鎮分別制定和啟動應急預案,統籌各部門之間分工負責,相互協作。

3.快速反應,聯動處置。加強以屬地管理為主的天然氣長輸管道應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,充分發揮鄉鎮、村(社區)、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

4.資源整合,專群結合。按照資源整合和降低成本的要求,實現組織、資源、信息的有機整合。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。相關鄉鎮、縣級各有關部門、管道企業救援隊伍要加強培訓演練,做到常備不懈。充分發揮專家在天然氣長輸管道突發事故的信息研判、決策咨詢、專業救援、應急搶險、事故評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與天然氣長輸管道突發事故應急處置工作。

5.依法規范,加強管理。依據有關法律、法規和規章,加強應急管理,促進應對天然氣長輸管道突發事故的工作規范化、制度化、法制化,切實維護公眾的合法權益。縣級各有關部門、管道企業要采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。鄉鎮、村(社區)、管道企業要加強宣傳和教育培訓工作,提高公眾自救、互救和應對各類天然氣長輸管道突發事故的綜合素質。

(五)事故等級

依據突發事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個級別。

1.符合下列條件之一的為特別重大突發事故(Ⅰ級):(1)造成30 人以上人員死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上人員重傷(包括急性工業中毒,下同);(2)對社會安全、環境造成重大影響,需要緊急轉移安置10萬人以上;(3)造成管道設施嚴重破壞、省級以上天然氣長輸管道主干線輸送長時間(7天或7天以上)中斷;(4)造成直接經濟損失1億元以上;(5)超出省政府應急處置能力的事故;(6)跨省級行政區、跨領域(行業和部門)的事故;(7)國務院認為需要由國務院安委會處置的安全生產事故。

2.符合下列條件之一的為重大突發事故(Ⅱ級):(1)造成10——29人死亡,或 50——99人重傷;(2)對社會安全、環境造成重大影響,需要緊急轉移安置5萬人以上10萬人以下;(3)造成管道設施損壞、省級以上天然氣長輸管道主干線輸送長時間(3——6天)中斷;(4)造成直接經濟損失 5000 萬元——1億元;(5)超出市政府應急救援能力的事故;(6)跨市轄區的事故;(7)省政府認為需要由省安委會處置的安全生產事故。

3.符合下列條件之一的為較大突發事故(Ⅲ級):(1)造成3——9人死亡,或10——49人重傷;(2)對社會安全、環境造成嚴重影響,需要緊急轉移安置1萬人以上5萬人以下;(3)造成管道設施損壞、省級以上天然氣長輸管道主干線輸送長時間(1——2天)中斷;(4)造成直接經濟損失1000萬元——5000萬元;(5)超出縣(市、區)政府應急救援能力的事故;(6)發生跨縣(市、區)的事故;(7)市政府認為有需要由市安委會處置的安全生產事故。

4.符合下列條件之一的為一般突發事故(Ⅳ級):(1)無人員死亡或造成1——2人死亡,無人員受傷或1——9人重傷;(2)對社會安全、環境造成影響,需要緊急轉移安置5000人以上1萬人以下;(3)造成管道設施嚴重破壞、天然氣長輸管道泄漏、停輸時間不足1天的;(4)造成直接經濟損失1000萬元以下;(5)縣政府認為需要由縣安委會處置的安全生產事故。

二、應急組織指揮體系及職責

縣政府成立儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急處置領導小組(以下簡稱領導小組),統一領導、協調行政區域內發生的天然氣長輸管道突發事故應急處置行動。

1.領導小組

組長:縣政府分管副縣長

副組長:縣發改局、縣應急管理局負責人,縣公安局負責人,事發地鄉鎮主要負責人

成員:縣委宣傳部、縣商務和經濟信息化局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣綜合行政執法局、縣生態環境?;ぞ?、縣氣象局、縣供電公司、縣總工會、儀隴縣消防大隊等部門分管負責人;中石油輸氣管理處儀隴輸氣作業區,中石化西南油氣分公司油氣銷售中心川東北輸氣大隊主要負責人。

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局,具體負責領導小組的天然氣長輸管道突發事故應急搶險相關工作;辦公室主任由縣發改局局長兼任,辦公室副主任由縣發改局分管副局長兼任,負責做好日常工作;各成員單位確定的聯絡員為辦公室成員。

2.領導小組職責

貫徹執行縣委、縣政府有關突發公共事故應急管理工作的方針、政策,認真落實縣政府對天然氣長輸管道突發事故應急處置工作的指示和要求;統一領導、協調行政區域內天然氣長輸管道一般突發事故應急救援行動;負責對行政區域內天然氣長輸管道一般突發事故應急處置行動作出決策并進行監督指導;負責啟動本預案,必要時,向市政府請示派出工作組指導管道突發事故的應急搶險工作;負責將天然氣長輸管道突發事故的初始、后續情況、初步總結和最終總結報縣委、縣政府;完成縣政府下達的其他任務。

3.領導小組辦公室職責

負責處理領導小組的日常工作,傳達領導小組決定事項,并檢查、督促落實;建立和完善天然氣長輸管道突發事故應急預警機制,制訂(修訂)和管理本預案;指導相關鄉鎮及有關部門做好天然氣長輸管道突發事故應急準備工作;及時收集、分析天然氣長輸管道突發事故相關信息,向領導小組提出應急處置建議。對可能演變為特別重大、重大和較大天然氣長輸管道突發事故事件,及時向領導小組提出啟動本預案的建議。

4.領導小組成員單位職責

1)縣委宣傳部:組織媒體向公眾宣傳自救防護措施;及時準確發布事故有關信息,加強網上輿論監管引導,防范負面輿情的傳播和擴散。

2)縣政府辦:督促、檢查縣政府突發事故應急處置重要決定事項的落實情況;聯系和協調武警、民兵預備役部隊參與突發事故應急救援工作的有關事宜;做好有關突發事故應急處置辦文辦會等工作。

3)縣發展和改革局:參加事故應急救援指揮協調工作,提供事故救援輔助決策相關信息;參與事故調查處理,并監督事故查處的落實情況,牽頭協調應急期間救援物資和能源保障。

4)縣商務和經濟信息化局:負責事故應急響應的通訊保障工作。

5)縣公安局:向縣政府提出啟動本預案的建議;執行領導小組應急處置期間的各項指令;負責組織修訂本應急預案;監督事故查處的落實情況;負責指揮、協調事件發生地公安機關執行現場警戒和交通管制等任務,維護現場治安秩序;負責事件場外的交通管制和疏導等工作。

6)縣財政局:負責事故救援與處置資金保障工作。

7)縣自然資源和規劃局:負責監測和預報地質災害預警信息,指導有關街鎮和管道企業做好地質災害隱患預防工作;組織專家全面分析并及時提供可能影響天然氣長輸管道安全的地質災害情況和事故發生地的地質情況。

8)縣交通運輸局:負責組織運輸單位運送搶險物資、搶險人員和運送疏散人員;負責道路運輸保障。

9)縣衛生健康局:負責組織各有關醫療衛生單位,對事故現場受傷人員進行應急處置和醫療救護等相關工作。

10)縣應急管理局:向縣政府提出啟動本預案的建議;組織專家開展應急救援技術支撐工作;牽頭協調或組織事故調查,按規定時限向相關應急機構和市應急管理部門報告事故情況,參與監督事故查處的落實工作。履行救災職能,做好事故疏散人員的安置和生活保障,協調傷亡人員的善后處理工作。

11)縣市場監督管理局:負責提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置建議;參與事故的調查處理。

12)縣綜合行政執法局:負責對影響、危及天然氣長輸管道安全的違法建筑物的監管和處理,參與現場救援工作,參與監督事故查處的落實工作。

13)縣生態環境局:負責對事故現場開展環境應急監測并根據監測結果提出預警建議;對事故造成的環境影響和危害提出緊急處置措施,并協調組織指導環境應急處置工作;參與事故調查處理;監督事故導致的環境污染和生態破壞的治理和修復工作。

14)縣消防大隊:負責事故現場的火災撲救和人員搜救工作;開展現場檢測并劃分警戒范圍;開展稀釋?;ず拖殖∠聰ぷ?;配合技術專家開展關閥堵漏;參與事故調查工作;制定天然氣長輸管道泄漏事故的滅火救援應急處置預案,并定期開展演練。

15)縣氣象局:負責發布氣象預報預警信息,提供事故現場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

16)國網儀隴供電公司:負責協調事故應急救援的電力保障工作;根據事故情況切斷有關電力線路,防止引發次生事故。

17)縣總工會:參與天然氣長輸管道事故善后處理,督促事故單位依法進行事故賠償,維護職工權益;參與事故的調查處理。

18)各有關鄉鎮:組織或配合縣級有關部門做好事故先期處置、應急搶險、人員疏散、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作;結合本地實際制定本單位應急預案,并定期組織修訂和演練。

19)管道企業:落實安全管理主體責任,負責制定和修訂本單位應急預案,并按規定上報儀隴縣天然氣長輸管道安全?;すぷ髁嵋榘旃冶赴覆⒙涫翟ぐ敢?;在突發事故時,依據單位自救和政府實施救援相結合的原則,立即啟動應急響應,組織開展現場搶險救援工作并立即報告;按照響應分級,配合做好事故救援工作和人員安置,提供應急救援相關資料。救援結束后,籌措資金,做好恢復重建、善后處理等工作。

領導小組下設應急救援工作組:綜合協調組由縣發改局牽頭,縣商經信局、縣市監局、縣生態環境局、縣氣象局、縣自規局、縣委宣傳部配合。負責組織協調應急救援力量、物資;組織環保、質監、國土、氣象等專業隊伍對環境、氣象、地質及特種設備進行監測研判,為救援決策提供基礎信息,為應急救援提供技術支持;負責信息收集傳送,匯總事故處置進展,適時發布相關信息。

搶險救災組由縣公安局牽頭,事發地鄉鎮人民政府、發生事故的企業配合。負責制定救援處置方案,組織有關救援力量應急救援,組織疏散群眾,防范次生事故等。

警戒保衛組由縣公安局牽頭,事發地鄉鎮人民政府配合。負責事故現場交通管制、現場秩序維持和治安管理。

醫療救護組由縣衛健局牽頭,事發地鄉鎮人民政府、有關醫療單位配合。負責組織醫療專家和醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。

后勤保障組由縣政府辦牽頭,縣財政局、縣民政局、縣交通局、事發地的屬地人民政府、發生事故的企業配合。負責保障應急救援所需經費、搶險物資和搶險裝備;負責道路修護;負責組織運送人員和運送物資等后勤保障工作。

調查處理組由縣應急管理局牽頭,縣監察委員會、縣發改局、縣公安局、縣市監局等部門配合。負責事故的調查處理,查明事故原因,追究事故責任等工作。

善后工作組由縣民政局牽頭,縣人力資源社會保障局、縣總工會、事發地鄉鎮人民政府、有關保險機構、事故發生企業配合。負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和維護穩定工作。

各相關單位應根據縣天然氣長輸管道突發事故應急預案,結合本系統、本領域、本地實際,制定本單位應急預案,并定期組織修訂和演練。

本預案未規定職責的其他有關部門(單位)必須服從縣天然氣長輸管道突發事故應急處置領導小組的指揮,根據應急處置行動需要,開展相應工作。

三、監測與預警發布、應急響應

(一)信息監測預警

屬地鄉鎮、縣級有關部門和管道企業要建立健全事故監測預警機制,對天然氣長輸管道重大危險源和安全隱患進行監控和信息分析,建立和完善重大危險源監控管理制度和重大安全隱患排查治理制度,對可能引發事故的氣象及衍生災害、地質災害、違章施工、恐怖襲擊等進行監控分析,并按規定及時上報領導小組辦公室。領導小組辦公室負責統一接收、處理、統計分析事故信息,按規定上報,對事故預警信息進行核實研判后及時上報縣委、縣政府和領導小組。

(二)預警發布、應急響應分級

發生事故的管道企業是事故應急救援的第一響應者。根據分極響應的原則,地方各級人民政府及時啟動相應的應急預案。按照事故發生的緊急程度、發展態勢和危害程度等因素,預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級,依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

I)級、(II)級響應:出現特大、重大管道突發事故的鄉鎮和縣人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。

事故發生地的鄉鎮人民政府應當依照應急預案的規定,立即將有關信息通知到管道企業應急部門、縣級行業主管部門和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定事故危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取緊急搶險措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避難疏散。

特大、重大管道突發事故的應急工作,在縣人民政府的領導下,由縣天然氣長輸管道突發事故應急處置領導小組具體指揮、協調、組織縣公安、武警、自然資源、住建、交通、水務、民政、氣象、管道企業等有關部門的人員和專家及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止事故進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時,可提請市人民政府派出工作組指導管道突發事故的應急搶險工作。

III)級、(IV)級響應:出現較大、一般管道突發事故的鄉鎮人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,依照相關規定,立即將有關信息通知到管道企業應急部門、縣級行業主管部門和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定事故危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取緊急搶險措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避難疏散。

中型、小型管道突發事故的應急工作,在縣人民政府的領導下,由相關鄉鎮應急指揮部具體指揮、協調、組織本地應急管理、自然資源、住建、水務、民政等有關部門的人員和專家及時趕赴現場,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時,縣人民政府可依據需要派出工作組趕赴災害現場,指導鄉鎮人民政府做好管道突發事故的應急搶險工作。

(三)事故速報制度

1.速報時限要求

鄉鎮人民政府接到出現特大型、大型管道突發事故報告后,必須第一時間速報縣人民政府、縣應急管理局、縣發展和改革局;接到出現中型、小型管道突發事故報告后,應在1小時內速報縣人民政府、縣應急管理局、縣發展和改革局。

縣應急管理局、縣發展和改革局接到出現特大型、大型管道突發事故報告后,必須第一時間速報縣人民政府和上級相關部門;接到出現中型、小型管道突發事故報告后,應在1小時內速報縣人民政府和上級相關部門。

2.速報內容

事故速報內容主要包括管道突發事故的發生地點、時間、事故類型、事故影響規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的管道突發事故,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

(四)先期處置

事故發生后,管道企業應立即啟動本單位事故應急救援預案,迅速切斷天然氣來源,組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救遇險人員,封鎖事故現場和危險縣域,迅速救助、撤離、疏散現場人員,設置警示標志,同時設法?;は嗔謐爸?、設備,嚴禁一切火源,切斷一切電源,防止靜電火花,并盡快將易燃易爆物品搬離危險區域,防止事態擴大和引發次生事故,立即報屬地鄉鎮、縣發改和公安部門;領導小組根據事故層級立即啟動應急響應,采取措施控制事態發展,組織開展應急救援。

(五)現場緊急處置

1.發生事故的企業要迅速切斷油氣來源,封鎖事故現場和危險區域。迅速撤離、疏散現場人員,設置警示標志,同時設法?;は嗔謐爸?、設備,嚴禁一切火源,切斷一切電源,防止靜電火花,并盡快將易燃易爆物品搬離危險區域,防止事態擴大和引發次生事故。

2.及時制定應急救援方案(滅火、堵漏等),并組織實施。

3.事故現場如有人員出現傷亡,立即調集相關(外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面)的醫療專家、醫療設備進行現場醫療救治,適時進行轉移治療。

4.事發地屬地政府、公安等部門應迅速組織事故發生地周圍群眾撤離危險區域,設置警戒線和劃定安全區域,維護好社會治安;對事故現場和周邊地區進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環境監測和氣象預報,必要時向周邊居民發出警報。

5.現場救援人員做好人身安全防護,避免燒傷、中毒、噪音等傷害。

6.在現場救援中需要移動現場物件時,有關部門應采取標志、記錄、拍照、攝像和繪制現場圖等措施進行現場標識,妥善?;ず孟殖?。

7.做好重要設施和目標的?;すぷ?,防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

(六)應急響應終止

1.應急響應終止程序

應急響應終止是指事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害基本消除,應急救援工作即告結束。事故應急救援工作結束后,特別重大事故、重大事故、較大事故由市應急救援指揮部宣布應急結束;一般突發事故,由縣現場指揮部,根據事件處置情況和應急響應終止條件,確認應急行動終止時機,提出應急響應終止的建議,報縣天然氣長輸管道突發事故應急領導小組批準后,宣布應急響應終止。

2.應急響應終止后行動

領導小組指導有關部門及事發單位查找事故原因,防止類似問題的重復出現。

領導小組組織有關部門和專家,對一般突發事故應急處置情況進行綜合評估,報縣政府和上級部門。

參加應急處置行動的單位和部門,負責組織突發事故應急救援隊伍對儀器設備進行維護、保養,使之始終保持良好的技術狀態。

根據實踐經驗、教訓,領導小組辦公室,及時對本級預案進行評估,并修訂本級預案。

(七)信息公開

事故的信息公開工作,應按照及時、準確、客觀、全面的原則,在事故發生的第一時間向社會發布重要信息,及時發布初步調查核實情況、采取的應對措施和公眾防范措施,并根據事故處置情況做好后續發布工作。

四、應急保障

(一)隊伍保障

業務主管部門應督促天然氣管道企業建立天然氣長輸管道應急救援專(兼)職隊伍,隊伍規模和人員技能應滿足應急救援工作需要。應急救援隊伍應積極開展救援知識、專業技能培訓和演練,提高應急救援能力。縣應急管理局、消防大隊、管道企業,建立綜合應急救援隊伍,由縣政府統一調用。必要時,武警中隊協助參與和支援事故搶險救援工作。

(二)物資保障

天然氣管道企業應按照有關規定設置消防站,配備應急救援器材、物資;現場搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由領導小組負責協調保障;搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸局負責協調保障;現場醫療救護車輛、醫務人員及應急藥品器械由縣衛生健康局負責協調保障;現場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發生單位及相關部門負責。

(三)通訊信息保障

應急救援處置期間開通 24 小時值班電話和自動傳真,確定專人對系統進行維護,建立健全事故信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度,確保信息報送渠道的安全暢通。應急響應期間,縣經信局負責協調電信、移動、聯通等通信運營企業做好通信保障工作。

(四)資金保障

處置天然氣長輸管道事故所需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。企業(單位)或個人導致安全事故發生,造成人員傷亡、財產損失的,應當依法承擔賠償責任。

(五)宣傳、培訓和演練

有關部門和天然氣管道企業要及時向社會公眾和內部員工宣傳天然氣儲運的危險性及發生突發事故可能造成的危害,加強天然氣長輸管道事故應急知識和相關政策法規的宣傳和教育培訓,增強公眾的應急意識,提高全社會的避險能力和自救互救能力。有關部門和天然氣管道企業要結合實際,組織開展不同形式、規模的天然氣長輸管道事故專項演練。領導小組應組織有關部門和管道企業,按照本預案要求每2年至少開展一次綜合演練。

(六)獎懲

1.獎勵。在救災工作中,對具備下列條件之一的單位和個人,給予表彰或者獎勵:

及時提供事故情況,使國家和人民生命財產減輕或免遭災害損失的;

出色完成搶險應急任務的;

搶救、?;す?、集體和公民財產貢獻突出的;

開展管道突發事故應急處理科學研究成果顯著的。對在管道突發事故應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人,按照《中華人民共和國石油天然氣管道?;しā廢喙毓娑ㄖ蔥?。

2.責任追究。對引發管道突發事故的單位和個人的責任追究,按照《中華人民共和國石油天然氣管道?;しā廢喙毓娑ù?;對管道突發事故應急防御與處置中失職、瀆職的有關部門或相關人員,按照國家有關法律、法規追究責任。

五、附則

(一)名詞術語說明

本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

(二)預案管理

本預案由儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急處置領導小組辦公室負責牽頭制訂,報縣政府批準實施。

本預案應根據需要及時評估和修訂。預案修訂工作要在有關法律法規指導下進行,原則上三年一次,有其他變化應及時修訂。

本預案由縣發改局負責解釋。

本預案自發布之日起實施。

 

附件:1.儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急處置領導小組成員名單

2.儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急處置領導小組聯絡名單

3.突發事故情況記錄表


 

 

儀隴縣天然氣長輸管道突發事故應急處置領導小組成員名單

 


 

  長:李虹波   縣委常委、縣人民政府常務副縣長       

副組長:劉     縣人民政府副縣長、公安局局長

鄒茂釗   縣發改局局長

彭安林   縣應急管理局局長

  員:周軍虎   縣委宣傳部副部長

     縣自然資源和規劃局局長

夏秉光   縣商務和經濟信息化局局長

劉永福   縣民政局局長

胡釗陽   縣財政局局長

     縣水務局局長

     縣交通運輸局局長

     縣住建局局長

張北平   縣農業農村局局長

王英龍   縣教科體局局長

     縣文廣旅局局長

     縣生態環境局局長

     縣市場監督管理局局長

唐小強   縣衛生健康局局長

鄭宏培   縣氣象局局長

胡戰林   縣供銷社主任

     縣扶貧開發局局長

     縣消防大隊大隊長

     武警中隊中隊長

王偉旭   聯通儀隴分公司經理

翁行健   移動儀隴分公司總經理

     電信儀隴分公司總經理

     國網儀隴縣供電公司總經理

     華益天然氣公司董事長


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于做好2020年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知

儀府辦發〔201982    2019930


 
 

各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級相關部門:

    為切實做好我縣2020年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作,實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益,推動醫療保障事業持續健康發展,按照《國家醫療保障局 財政部關于做好2019年城鄉居民基本醫療保障工作的通知(醫保發〔201930號)、《南充市人民政府辦公室關于印發〈南充市城鄉居民基本醫療保險試行辦法〉的通知》(南府辦發〔201629號)、《南充市醫療保障局 南充市財政局關于公布我市2020年度城鄉居民基本醫療保險個人繳費標準的通知》(南醫?!?/span>201945號)和《國家稅務總局南充市稅務局 南充市醫療保障局關于繳納2020年度城鄉居民基本醫療保險費的公告》等精神,結合工作實際,現就有關事項通知如下:

一、參保對象

我縣城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍以外具有我縣戶籍的城鎮居民、農村居民;居住我縣并辦理了居住證的縣外戶籍人員。城鄉居民基本醫療保險實行以家庭為單位整體參保。

二、目標任務

按照“應保盡保、不重復參?!痹?,完成市下達我縣目標任務,力爭2020年度我縣城鄉居民基本醫療保險參保率達到100%(具體目標任務見附表)。

三、繳費辦理

(一)繳費時間

2020年度城鄉居民基本醫療保險集中參保繳費時間:2019101日至20191231日。

(二)繳費標準

1.城鄉居民繳費標準:2020年城鄉居民基本醫療保險個人繳費標準為250/人。

2.城鄉居民特殊補助對象繳費標準

1)建檔立卡貧困人口基本醫療保險個人繳費部分由縣財政全額代繳,標準為250/人。

2)城鎮“三無人員”、農村孤兒、農村特困供養人員、重性精神病人(建檔立卡貧困人口除外)基本醫療保險個人繳費部分由縣醫療救助資金全額資助,標準為250/人。

3)持第二代一、二級殘疾人證的重度殘疾人(上述兩項涉及人員除外)基本醫療保險個人繳費部分由縣殘聯全額資助,標準為250/人。

4)城鄉低保人員(上述三項涉及人員除外)基本醫療保險個人繳費部分由縣醫療救助資金定額資助,標準為125/人。

享受政府特殊補助人員的身份界定一律以當年繳費時的身份為準,統籌年度內不變。

(三)辦理方式

1.各鄉鎮、街道統一組織所轄村(社區)一般城鄉居民(含低保人員)參保繳費。各鄉鎮、街道已征收的醫保費須及時存入稅務部門為各鄉鎮、街道開立的待報解社會保險費專戶,以保證資金安全和方便及時解繳入庫。續保人員直接在稅務“金三”系統辦理繳費,新參保人員先將參保信息錄入醫保信息系統,再推送至稅務“金三”系統辦理繳費。

2.縣扶貧開發局負責建檔立卡貧困人口的身份確認和名冊提供,并將建檔立卡貧困人口名冊分別提供給縣財政局、縣醫保局和各鄉鎮、街道,縣財政局負責將建檔立卡貧困人口的醫保費直接轉入縣醫?;鶚杖胱ɑ?,縣醫保局負責辦理該類人員參保繳費手續。

3.各鄉鎮、街道負責對轄區重點救助對象(含城鎮“三無人員”、農村孤兒、農村特困供養人員、重性精神病人、低保對象、重度殘疾人)分類進行登記造冊(電子文檔和紙質文檔),經縣民政局、縣殘聯審核后,低保對象個人繳費資助部分由縣醫療救助中心通過縣財政“一卡統”平臺補助到低保對象個人銀行賬戶,其余重點救助對象由縣醫療救助中心、縣殘聯按個人繳費資助標準補助到各鄉鎮、街道,鄉鎮、街道負責統一辦理該類人員參保繳費手續。

4.在集中繳費期內,續保人員可持身份證(戶口簿)到就近的儀隴農商銀行、惠民村鎮銀行、天府銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行、郵儲銀行的網點繳費,或通過以上銀行的網銀、手機銀行APP、智能POS刷卡等辦理參保繳費。繳費人還可以通過國家稅務總局四川省稅務局非接觸式繳費(含電子稅務局、天府e稅手機APP、“四川稅務”微信公眾號等)或直接到各辦稅服務廳征收窗口辦理參保繳費。

(四)所需資料

1.城鄉居民以家庭為單位全員續保繳費時,應提供家庭全部人口戶口簿、身份證(居住證)原件。

2.新參保人員、重點救助對象在辦理參保登記和繳費時,提供戶口簿、身份證(居住證)原件及復印件和相關部門出具的有效憑據及復印件。

3.南充市外居住、務工人員已在當地參保的,提供參保地醫保經辦機構開具的醫療保險參保證明。

各鄉鎮、街道要按照“一戶一檔”的原則建立完整的檔案,妥善保管城鄉居民的上述參保資料,收錄備查。

(五)待遇享受

1.新參保繳費的城鄉居民,設定6個月的待遇等待期,期間不享受醫療保險待遇,待遇享受時間為其待遇等待期結束次月至20201231日。

2.續保人員在規定時間內繳費的,其醫保待遇享受時間為202011日至20201231日。未在規定時間繳費的視為中斷繳費,重新繳費后按新參保人員享受醫療保險待遇。

3.新出生嬰兒在出生后3個月內參保繳費的,待遇享受期從出生之日起至當年1231日止。出生后3個月跨年度的,補繳上年全額醫保費(含各級政府補助和個人繳費部分)并繳納當年個人繳費金額,待遇享受期從出生之日起至補費當年1231日止。

四、工作要求

(一)高度重視,精心組織。城鄉居民基本醫療保險是關乎人民群眾健康福祉的重大民生工程,事關全縣百萬城鄉居民的切身利益。各鄉鎮、街道要高度重視,切實加強組織領導,落實參保責任,健全工作機制,搞好宣傳發動,要充分整合所屬人社所、鄉鎮衛生院、各銀行網點等力量,在人、財、物方面投入到位。縣稅務局、縣醫保局要做好參保繳費具體業務指導和醫保政策宣傳解釋,全力確保按時按質完成參保目標任務。

(二)規范管理,嚴肅紀律。各鄉鎮、街道要指定專人到縣稅務局所屬稅務分局領取《社會保險費繳款憑證(代收專用)》票據(此票據按稅收票證管理),并按規定領發、開具、結報和繳銷,同時要詳細、準確、及時登記參保信息,防止錯登或漏登,并做好參保繳費人員名單公示。各鄉鎮、街道、縣財政局、縣稅務局、縣醫保局要加強對城鄉居民基本醫療保險參保繳費全程監督和管理,要做到專人、專票、專賬,不得強行捆綁其他收費項目,嚴禁出現截留、挪用、貪污等違法違紀行為。

(三)強化監督,逗硬考核。各鄉鎮、街道每周五向縣醫保局、縣稅務局上報參保人數和基金征收進度,并于參保繳費工作結束后立即上報轄區參保人員名冊(電子檔及加蓋單位公章的紙質文檔)。縣目標辦、縣醫保局和縣稅務局要加大督查力度,及時通報參保繳費工作進度,對措施不力、工作不到位、進度嚴重滯后的,將予以通報批評。

 

附件:2020年度城鄉居民基本醫療保險參保目標考核任務分解表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于做好秸稈粉碎機購置有關工作的通知

儀府辦函〔201933    201966


 
 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣級有關部門:

為做好秸稈粉碎機購置工作,推廣秸稈粉碎還田應用技術,進一步實現秸稈綜合利用,減少大氣污染,現將有關事項通知如下:

一、購置辦法。由農業農村局負責指導,各鄉鎮人民政府、街道辦事處根據轄區實際,分別購置秸稈粉碎還田機,并簽訂采購合同。

二、推薦型號。

型號一:9ZR48-2.0型秸稈粉碎機,配套動力:3-7.5千瓦,電壓:220v-380v,產能:1020Kg/h,規格尺寸為:1000*1100*2050mm),每臺采購價格控制在5500-6500元。

型號二:9ZP-2型秸稈粉碎機,配套動力:風冷柴油機電啟動4-5.5千瓦,主軸轉速:800r/min,產能:2000Kg/h,規格尺寸為:1230*1150*1695mm),每臺采購價格控制在6500-7500元。

三、工作要求。各鄉鎮人民政府、街道辦事處務必根據轄區實際,按推薦型號、規定數量于913日前完成購置,鄉鎮先行墊付購置資金,由財政局按程序予以保障;購置后由鄉鎮發放到種糧大戶、農民專業合作社等具有使用能力的企業或新型農業經營主體,實行有償服務,建議每畝收取60元服務費,鄉鎮加強監督指導;縣農業農村局負責統籌做好秸稈粉碎機購買事宜,并加強技術指導,確保正常使用、充分發揮效益。業務咨詢聯系人:蘭光明,電話:18716287079。

 

附件:秸稈粉碎機購置分配表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于做好2019年度無償獻血工作的通知

儀府辦函〔201938    2019925


 
 

各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級各部門,企事業單位:

為認真貫徹落實《中華人民共和國獻血法》《四川省公民獻血條例》精神,確保全縣臨床用血需要和安全,推進無償獻血工作健康、穩步和可持續發展,現就做好2019年度無償獻血工作有關事項通知如下。

一、目標任務

(一)總體目標:2019年度計劃動員無償獻血總人次9070人次,獻血總2884260 ml。

(二)具體目標:各單位干部職工參與無償獻血率達到20%以上,各鄉鎮(街道辦)轄區內居民參與無償獻血人數達到常住人口數9.7‰。

二、時間安排

計劃在10月上旬,組織縣級部門、企事業單位集中開展2次無償獻血活動;10月中旬至12月下旬,在各鄉鎮人民政府、街道辦事處、駐地企事業單位集中開展無償獻血活動,具體安排見附件1(獻血辦聯系人:鄧群,聯系電話:13795992946)。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要把無償獻血工作作為公共衛生事業發展的一項重要工作抓緊抓實,做到主要領導親自過問、分管領導具體負責,根據目標任務,細化工作措施,做到責任到人,任務到人,保質保量完成年度獻血任務。

(二)強化部門協作。各單位要履行職責,加強與縣獻血辦配合,積極解決無償獻血工作中的困難和問題。縣獻血辦要做好全縣無償獻血的總體規劃,切實加強血液采集監督檢查。

(三)積極宣傳引導。各單位要把無償獻血工作作為加強社會主義精神文明建設、踐行社會主義核心價值觀的重要抓手,列為公益宣傳的重點內容,充分發揮各類新聞媒體的傳播作用,強化輿論導向,提高無償獻血公益知識的知曉面,號召更多健康適齡群眾參加無償獻血,營造良好氛圍。

 

附件:1.2019年度無償獻血活動安排表

2.無償獻血宣傳資料


 

儀隴縣人民政府辦公室

關于進一步明確村規劃編制任務的通知

儀府辦函發〔201940    2019927


 
 

各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級各部門及各老年人社會組織:

今年10月是我國第七個“敬老月”,107日(重陽節)是我國法定“老年節”,為深入貫徹黨的十九大和貫徹落實習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示以及在中央政治局第三十二次集體學習的重要講話精神,加大《中華人民共和國老年人權益保障法》和《四川省老年人權益保障條例》的貫徹力度,大力弘揚敬老愛老助老社會風尚,進一步構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,縣政府決定,在今年101日至31日,深入開展以“關愛老年人、營造敬老愛老氛圍、慶祝新中國成立70周年”為主題的“敬老月”活動,現就有關事項通知如下:

一、活動宗旨

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以增強全社會人口老齡化國情意識為目標,結合慶祝中華人民共和國成立70周年和《四川省老年人權益保障條例》實施,動員全社會力量聚焦主題,創新形式,積極構建養老、孝老、敬老社會環境,廣泛開展敬老愛老助老活動,為老年人送溫暖、送健康、送文化,為老年人辦實事、做好事、解難事,引導老年人在新時代發揮正能量、作出新貢獻,增強老年人的參與感、獲得感和幸福感。

二、活動內容

(一)開展敬老愛老教育活動。各級各部門要結合慶祝中華人民共和國成立70周年和人口老齡化國情教育,集中開展敬老愛老主題宣講,突出展示黨的十八大以來我縣在積極應對人口老齡化過程中取得的巨大成就,展示中華優秀敬老傳統文化和具有民族特色、時代特征的敬老愛老文化。通過開展人口老齡化國情省情縣情教育大講堂、座談會、慶?;?、詩歌朗誦、敬老故事會、知識競賽、征文比賽、書畫攝影大賽、文藝演出等形式多樣喜聞樂見的敬老愛老主題文化活動,讓老年人共享改革發展成果,感受到新中國帶來的獲得感和幸福感。廣泛開展以家庭、社區為單位的敬老愛老實踐活動,做好全縣敬老愛老助老“十大孝星”、先進個人、全縣文明家庭、“最美家庭”宣傳展示活動,營造敬老愛老社會氛圍。

(二)開展走訪慰問活動。廣泛開展送溫暖、送健康、送文化等走訪慰問活動。各級各部門要帶頭踐行敬老愛老優良傳統,深入基層走訪慰問老年人。各級各部門要積極組織黨員干部并發動社會力量深入到結對幫扶鄉鎮(街道)老年人家庭、老年人社區、養老機構開展慰問活動,為貧困、高齡、失能、留守、空巢、失獨老人獻愛心、解難事、辦實事。要廣泛開展送健康活動,縣鄉醫療機構要組織醫務志愿者為老年人提供面對面的精神關懷、心理疏導、健康指導、送醫送藥等服務,引導老年人樹立健康科學的生活觀念和生活方式。縣文廣旅局組織各類文化單位、社會組織開展送文化、送藝術、送科普等惠老活動,廣泛動員文化、科技志愿者參加為老公益文化演出或科普巡講,為基層老年協會等社區老年人組織開展文藝、科技技能培訓。

(三)開展老年維權活動。對老年法律法規和涉老政策貫徹落實情況進行專項檢查督導,積極推動政府、社會、家庭、個人及各有關部門依法履行權力義務,切實解決老齡政策法規落實過程中的困難和問題。各級各部門要以“敬老月”為契機,結合《儀隴報》《儀隴電臺》《儀隴新聞網》《儀隴手機報》等主流媒體和新媒體平臺,要創新形式,廣泛涉足法律法規及規定政策,深入基層廣泛開展宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《四川省老年人權益保障條例》活動,提高全社會的法制觀念,增強老年人的維權意識。縣市監局要集中開展老年服務和產品質量提升行動,組織專項監督抽查、執法打假活動,解決一批老年人反映強烈的質量問題。縣政法機關要嚴厲打擊侵犯老年人權益的電信網絡詐騙、金融詐騙、“以房養老”詐騙和保健品購物詐騙等犯罪活動。充分發揮“老年維權示范崗”和“老年優待服務窗口”作用,開展老年人法治宣傳教育、法律服務和法律援助志愿者活動,使老年人切實享受到優待優惠服務。

(四)開展崗位敬老活動。組織涉老部門、為老服務組織、公共服務窗口單位集中開展崗位敬老活動,圍繞為老服務職能和崗位職責,推行文明服務、誠信服務、優質服務,提升為老服務效果。廣泛開展為老服務技能競賽、敬老標兵評選等活動,號召個人立足崗位,踐行優待、優先、優惠理念,提高為老服務技能,創新為老服務方式方法,為老年人提供熱情周到的服務。縣鄉公共服務管理窗口單位要開設老年人優先綠色通道?!熬蠢銜拿骱擰畢冉ノ緩痛唇ǖノ灰鋅埂熬蠢戲裨隆被疃?,進一步提升服務標準,拓寬服務內容,完善服務制度。

(五)開展老年人經驗傳承活動。各級各部門要以“敬老月”為契機,組織年輕人學習老有所為優秀事跡,傳承離退休老干部、老同志的優良品德和優秀傳統。組織開展“老有所為”先進典型人物評選推薦活動,大力宣傳其先進事跡,講好老年人正能量故事。組織“老有所為”人物巡講和交流聯歡等活動,開展好“銀齡行動”,為老年人參與社會和傳遞經驗搭建平臺、創造條件。廣泛開展老少攜手、各方參與的文化體育活動,展現老年人熱愛生活、蓬勃向上的精神風貌。 

三、工作要求

(一)高度重視,精心組織。今年“敬老月”活動是貫徹落實黨的十九大精神和慶祝新中國成立70周年的重要舉措,各級各部門要充分認識“敬老月”活動的重要意義,高度重視,加強領導,加強協調,共同組織好“敬老月”活動。要圍繞“敬老月”主題和活動內容,精心策劃系列主題活動,制定“敬老月”活動方案。要適時對活動開展情況進行督促檢查,把工作落到實處。縣老齡工作委員會將向市、省和全國老齡委推薦組織得力、成效顯著的單位,予以通報表揚。

(二)把握契機,集中發力。各級各部門要緊密結合實際情況,圍繞活動主題,突出慶祝新中國成立70周年和新時代敬老愛老特色,抓住“敬老月”這個重要時間節點,集中發力,深入開展人口老齡化國情省情縣情教育和《中華人民共和國老年人權益保障法》《四川省老年人權益保障條例》宣傳,持續推進“敬老文明號”創建和第五屆“十大孝星”選樹等活動。

(三)立足基層,注重實效。各鄉鎮、街道、各成員單位要把“敬老月”活動的著力點放在基層,深入實際,聯系實際、深入群眾,重點引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。老齡工作成員單位要充分發揮職能部門優勢,以老年人需求為導向,既切實解決老年人養老的實際困難,也要為老年人參與社會、發揮作用提供幫助,讓老年人切實感受到全社會的重視、關懷和溫暖。

(四)加強宣傳,擴大影響。各級各部門要緊密結合活動主題,制定宣傳工作方案,抓好組織實施。要充分發揮有線電視、鄉村廣播等媒體的作用,開設“敬老月”活動專題、專欄、專版,集中時間,集中力量,掀起宣傳高潮,持續保持熱度,在全社會形成濃厚的“老年節”節日氛圍和敬老愛老社會氛圍。


 

 

 

 



政府工作    第六期

在全縣“迎大慶、保平安”道路交通安全百日整治工作推進會上的講話

(摘要)

縣政府副縣長、公安局局長  劉勇    2019923

 


 

同志們:

受縣人民政府縣長、道安委主任宗海同志全權委托,今天召開全縣“迎大慶、保平安”道路交通安全百日整治工作推進會,這個會議很重要,也很關鍵。主要基于三個方面因素:一是傳達貫徹要求。87日,吳群剛市長組織召開全市道路交通安全綜合治理委員會全體會議,要求以“五個最嚴”要求全力抓好道路交通安全管理工作,多

次強調加強對運渣車、砂石車、泥土車的管理,對無牌貨車必須依法頂格處理。昨天,縣委陳科書記專門針對此次會議作出重要指示:“道路交通安全是安全生產的重中之重,國慶長假在即,全縣上下務必思想上更加重視,措施上更加落地,確保全縣大局平安穩定”。為此,我們必須及時抓好傳達貫徹,推動各項工作落地落實。二是安全警鐘長鳴。分析研判當前全縣道路交通安全形勢,進一步統一思想認識,增強大家抓落實的?;?、責任感和緊迫感。三是強化應對舉措。對“迎大慶、保平安”道路交通安全百日整治工作進行再動員、再部署,進一步把要求喊明喊響,確?!壩笄?、保平安”各項工作任務卓有成效。剛才,縣交通局、公安交警大隊、大寅鎮、城西派出所及當代嘉新公司分別就我縣農村道路交通安全管理工作作了很好的發言,希望下來后認真細化落實,確保抓出成效。張晗同志總結了今年以來道路交通安全管理工作開展情況,分析了工作中存在的具體問題,對下一步工作作了安排部署,講得很實、很細,總結分析得很到位,我都完全贊同。下面,我講三點意見:

一、形勢嚴峻,壓力逼人,務必做到清醒警醒

道路交通是經濟發展的命脈,道路交通安全歷來是我縣安全生產工作的重中之重,關系經濟發展和社會穩定,關系人民群眾生命財產安全,必須常抓不懈、常管常嚴。今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在各鄉鎮、有關部門和單位的共同努力下,全縣道路交通安全形勢總體保持穩定,但我們必須清醒認識到,隨著全縣機動車輛和駕駛人數量迅猛增加,交通運輸流量不斷加大,道路交通安全管理工作任務重、困難多、壓力大,形勢依然嚴峻復雜。一是道路交通安全事故仍然多發易發。截至目前,今年全縣共發生交通事故2963起,死38人,傷107人,這三個數據雖然比去年同期呈現下降趨勢,但也是處于高位運行狀態。特別是今年周邊縣(市、區)和最近其他省份先后發生多起較大及以上道路交通安全事故,如:高坪區的“1.05”、閬中市的“3.21”、南部縣的“7.20”道路交通安全事故,這3起較大事故共造成10人死亡;就在昨天上午840許,湖南省湘潭市湘潭縣花石鎮日華街上發生一起重大交通事故,一輛自卸低速貨車途徑花石鎮日華街時,撞到多名趕集的行人,造成10人死亡,16人受傷。危險隨時都在,簡直是防不勝防,安全工作壓力山大,永遠在路上,必須常抓不懈,只有做到萬無一失,才能避免一失萬無。它山之石可以攻玉,這對我們來講又算給我們的工作敲了一次警鐘,很值得我們從中警覺和反省,深刻汲取事故的經驗教訓。二是農村道路安全隱患仍然比較突出。近年來,隨著脫貧攻堅、鄉村振興的深入推進,鄉村道路、產業便道快速增長,全縣農村道路總里程已近5000公里,但部分道路安全等級較低、安保設施不完善,安全隱患較多,監管難度較大,容易引發事故。三是綜合治理工作仍然存在短板。綜合治理保障不到位,農村交通管理水平有待提升,縣、鄉、村道路安全防護薄弱,客貨運源頭監管還不到位,交通參與者法治理念和安全意識淡薄,科技應用水平總體偏低,部門資源和信息未能有效整合共享,等等。對此,全縣各級各有關部門要充分認識抓好道路交通安全工作的極端重要性,切實將其作為重大的政治問題、發展問題和民生問題,擺在更加突出的位置來抓,防微杜漸、綜合施策、標本兼治,不斷提升我縣道路交通安全水平。

二、任務艱巨,扭住重點,務必做到嚴防死守

今年是新中國成立70周年,“十一”國慶長假即將到來,因節日期間人流、車流相對集中,各種大型慶?;疃?、大型群眾性活動頻繁,道路交通事故易發高發,抓好這一階段的道路交通安全工作勢在必行、責無旁貸。

(一)從嚴清除道路交通安全隱患。安全經濟學的基本定量規律認為:1元錢的事前預防=5元錢的事后投資,也就是說,預防性“投入產出比”的效益會遠遠高于生產安全事故“整改產出比”,這也充分體現了抓安全隱患源頭治理、抓安全關口前移的安全理念。不管是我們的運輸企業,還是鄉鎮(街道)、部門,大家要明白一個道理,隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現,是滋生事故的土壤。小隱患不除,大事故難絕。現在沒有出大事,不代表就沒有事,更不代表今后不會出事。往往發現不了風險才是最大的風險,排查不出隱患才是最大的隱患,一定要弄清風從何處來,險從何處生。清零道路交通安全隱患,著力抓好四個方面:一要盯牢重點人群。公安、交通等部門要認真排查重點駕駛人違法、事故、運輸資質等情況,加強對“兩客一?!?、校車駕駛人等重點人員從業資格的準入和管理,從源頭上杜絕事故發生。要依托重點機動車及駕駛人信息共享平臺,加強對客車、貨車駕駛人的監督管理,對進入“黑名單”的,及時更新并向社會公布,對符合法定條件的,一律取消營運資格。要樹牢“教育在前、防范在先,管路先管車、管車先管人”的理念,一手抓正面引導,將“尊法守規明禮、安全文明出行”的理念宣講到位,做到家喻戶曉、深入人心;一手抓反面曝光,教育感化廣大交通參與者珍惜生命、守法出行。二要盯牢重點車輛。從近幾年全國全省全市道路交通事故看,包車客運、農村客運、班線客運、校車等4類車輛是群死群傷惡性事故預防的重點。公安、交通、旅游、應急管理等部門要組織開展旅游客運集中專項整治,全面強化外來和外出旅游包車的管控工作。各鄉(鎮、街道)要聯合交通運輸部門切實加強農村地區客運管理,集中組織開展農村客運非法營運、超員超速等違法行為專項整治。要全面整治道路客運行業運營秩序,嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛等違規違法行為,嚴格落實客運車輛“六不出站”、長途客運夜間禁行等制度規定。要從嚴落實《校車安全管理條例》,切實加強校車安全源頭治理和運行過程安全監管,建立健全信息共享機制,全面保障學生交通安全。三要盯牢重點路段。全面排查國、省、縣、村道交通秩序亂點、事故多發、臨水、臨崖、急彎、陡坡等重點路段路側護欄、標志標線、隧道燈光標識等安全設施,按照路產路權,督促責任單位限期整改。需要特別強調的是,從我縣情況來看,農村道路往往是發生交通事故的重點區域,各鄉(鎮、街道)要認真對農村道路的隱患點段進行排查,對安全設施缺失和路面坑洼、坍塌等路段,要及時組織力量進行修復,切實提高農村道路安全保障水平。四要盯牢重點企業。以客貨運輸企業、機動車銷售和報廢企業、?;吩聳淦笠?、汽車租賃企業為重點,完善落實對企業法人及車輛駕駛人的教育培訓、監督檢查、考核處罰等管理體系,堅決制止交通運輸企業片面追求經濟利益、忽視交通安全的行為。

(二)從嚴筑牢道路交通安全防線?!胺牢?、救次之、戒為下”,道路交通安全重在預防。著力抓好四個方面。一要扎實開展“百日”整治行動。各相關責任單位要認真對照《關于開展“迎大慶、保平安”道路交通安全百日整治行動的工作通知》的要求,牢牢把握“堅決遏制重大道路交通事故、控制較大道路交通事故、減少道路交通死亡事故”工作目標,認真按照摸排整改、集中攻堅、深化鞏固3個階段工作安排,大力推進貨車超限超載、?;吩聳滸踩仁鈄ㄏ鈁渦卸?,力爭通過3個多月的集中整治,全縣道路交通安全水平有根本改善。二要扎實推進公路安保工程建設。公路安保工程是預防道路交通事故的重要舉措。各鄉(鎮、街道)要認真按照“三同時”建設標準查漏補缺,對損毀路段要及時進行補建,有條件的地方要推動向村道延伸。要在農村地區重要平交路口全面推進紅綠燈和減速帶安裝,完善標志標牌和限速設置,解決因安全設施缺失導致事故高發的問題。三要切實加強基層道路交通安全治理體系建設。要進一步壓實鄉鎮黨委、政府,街道黨工委、辦事處,基層公安派出所,村(居)委會全面參與道路交通管理的責任,把農村勸導員隊伍建起來、管起來、用起來,積極引導社會力量參與,共同提升基層自治能力。四要切實加強應急管理。認真落實應急值班和領導24小時帶班制度,在做好應急預案演練、應急物資儲備、應急救援隊伍建設方面下功夫。公安、交通、應急、衛健、宣傳等部門要強化協作配合,建立完善工作協調例會、部門協作配合、客運車輛聯合監管、交通肇事逃逸聯動協查等制度,確保事故發生后相關人員第一時間知曉、第一時間到場、第一時間處理,不斷提升應急處理能力和水平。

(三)從嚴打擊道路交通違法行為。違法行為是造成道路交通事故的“頭號殺手”,尤其是超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒駕、強超強會等違法行為,更是導致事故特別是重特大事故最直接、最主要的原因,必須做到高壓嚴管,精準制導,嚴查重處。著力抓好四個方面:一要聚焦國省干線。重點是依托公安交警執法站、公路固定超限檢測站,嚴厲查處客車超員、貨車超載超限、違法運輸危險品等嚴重交通違法行為。二要嚴查農村道路。重點是充分發揮“兩站兩員”勸導作用,針對學生上下學等重點時段,嚴厲查處農村面包車超員,低速載貨汽車、拖拉機、三輪車違法載人,摩托車超員、無證駕駛、酒后駕駛等突出違法行為。三要科學安排勤務。健全完善交警、運管、路政聯勤聯動機制,堅持屯兵路面、顯性管控,最大限度把力量和裝備投向路面、投放到事故易發時段路段;特別是根據酒后駕駛違法行為易發、高發特點和規律,堅持城市、農村和公路“三個戰場”齊頭并進,依法嚴厲查緝酒駕、醉駕、毒駕等嚴重違法行為。四要注重科技運用。農村交管工作要堅持人防、物防、技防并重,重點在技防上,要切實用好“農村交管平臺”,堅持每月對平臺應用情況通報排名,指導推動轄區農村交管辦普及使用、熟練應用該平臺,確保平臺信息全面鮮活,提高基層農村交管工作信息化水平和規范化建設;同時,要切實強化“互聯網+”思維,通過人臉識別、大數據等現代科技手段,加強對重點路段、重點時段的靜態管控和對重點車輛、重點人員的動態監控,努力實現通車流量、視頻監控、執法勤務等信息實時共享,提升道路交通安全管理信息化、智能化水平。

三、責重如山,上緊發條,務必做到扛緊扛牢

開展“迎大慶、保平安”道路交通安全百日整治,確保社會社會公共安全形勢穩定,是當前一項重要政治任務。全縣各級各有關部門要切實提高政治站位,扛緊扛牢肩上的責任,扎實推動工作落地落實。一要嚴格落實企業主體責任。各級各部門要充分運用檢查、通報、約談、處罰、曝光等執法監管手段,督促企業履行道路交通安全責任,切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位等“五個到位”,倒逼企業主體責任真正落到實處。二要嚴格落實屬地和監管責任。前不久,剛完成鄉鎮機構改革,為確保道路交通安全百日整治不斷檔脫節。各鄉鎮(街道)要認真按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,進一步完善綜合治理組織領導體系和對應機構,充實人員,保障經費,堅決確保人員不散、工作不松、力度不減,切實履行好屬地管理責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,認真落實好各自工作責任,認真抓好本部門本系統相關工作。三要嚴格實施督查問責。縣道安辦要加強督導檢查,采取明察和暗訪相結合的方式,直奔一線、現場暗訪,對發現的問題要掛圖作戰、限期整改。各相關部門也要加強約談問責。發生較大以上事故的,要嚴肅倒查和追究相關責任單位及人員,對失職瀆職的責任單位和責任人要打到痛處,真正做到痛定思痛,有效防止悲劇重演。

同志們,當前離國慶只有一周的時間,做好全縣道路交通安全工作,使命光榮、責任重大。全縣各級各有關部門要堅決把思想、認識、行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,堅決守住“不發生重特大事故、有效遏制較大事故、嚴格控制死亡事故”的工作底線,堅決打贏“迎大慶、保平安”道路交通安全百日整治攻堅戰,以優異成績迎接新中國成立70周年。



政府工作    第七期

在全縣“防風險保安全迎大慶”工作推進會上的講話話(摘要)

縣政府副縣長  吳翰林    2019911

 


 

為深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產的重要指示精神,認真落實國、省、市安全生產會議精神,今天,縣委、縣政府組織召開全縣“防風險保安全迎大慶”工作推進會,各鄉鎮(街道)、縣級各部門務必繃緊安全生產之弦,全力做好“防風險保安全迎大慶”工作,堅決防范化解重大安全風險,遏制安全事故發生,維護全縣經濟社會穩定局面,以優異成績迎接新中國成立70周年。

一、警惕警醒,準確研判安全形勢。今年以來,我縣安全生產工作經歷了“3.19”鑫和引線有限公司燃爆事故的嚴峻考驗,事故發生后,全縣上下深刻吸取教訓,痛定思痛,以案促改,有力扭轉了安全生產被動局面,全縣安全生產形勢保持總體穩定,但穩中有憂、穩中有險。一是安全事故屢屢發生。18月全縣發生交通事故起數2247起,死亡27人,造成經濟損失108.95萬元;發生火災事故82起,造成經濟損失184萬,充分說明全縣安全生產工作還存在漏洞,仍面臨巨大壓力。二是安全漏洞普遍存在。今年826日—30日,市安委會對儀隴進行了為期1周的安全生產工作巡查,共反饋問題166個,巡查到的鄉鎮、部門、企業安全生產工作均不同程度存在問題,領導不重視、工作人員業務不熟悉、監管機制不完善等問題普遍存在。三是汛期壓力十分巨大。今年夏季降雨量、暴雨次數、暴雨天數較常年偏多,泥石流、滑坡等地質災害易發多發,儀隴在全市9個縣(市、區)受災較重,受災人口16084人,農作物受災面積451公頃,直接經濟損失3000萬元。目前,新一輪降水已經來臨,秋汛期安全生產壓力十分巨大。四是“迎大慶”任務艱巨?!胺婪縵氈0踩笄臁筆譴擁持醒牘裨?、省委省政府、市委市政府明確的一項必須完成的重要政治任務,726日劉鶴副總理在全國安全生產電視電話會議上就此提出了非常嚴格的工作要求,731日省市相繼召開專題會議安排部署,各鄉鎮(街道)、縣級相關部門一定要認識到其極端重要性和緊迫性,全力做好“防風險保安全迎大慶”工作。

二、盡心盡責,全面排查安全隱患。隱患是事故的源頭,隱患不除、事故難消。各鄉鎮(街道)、縣級部門要嚴格、細致、全面地抓好本轄區、本行業(領域)安全生產隱患排查整治工作,把安全風險降到最低。一要對標要求全面梳理。各鄉鎮(街道)、各縣級相關部門要按照縣委、縣政府統一部署,及時梳理存在的安全隱患,舉一反三,及時開展自查自糾,切實做到情況有數、整改有力、措施有效。二要突出重點深化排查。要緊盯道路交通、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業和領域,常態化、規范化開展隱患排查整治,盡最大限度把隱患消除在萌芽狀態。三要緊盯問題抓實整改。各鄉鎮(街道)、縣級相關部門要針對市安委會巡查反饋的問題,深刻反思總結,認真剖析原因,逐條逐項抓好整改落實;特別是今年縣安委會掛牌督辦的9處重大安全隱患和去年掛牌未完成整改的柴井小橋安全隱患,相關鄉鎮和縣級部門務必加大整改力度,確保按期銷號,整治期間要做好安全防護工作嚴防事故發生。

三、聚焦聚力,務必扭住重點領域。要緊盯事故多發領域,嚴格監管、嚴防死守,堅決遏制安全生產事故發生。一要狠抓道路交通安全。重點要緊盯農村道路、危橋險路、臨水臨崖路等重點路段,緊盯客貨車、渣土車、水泥罐車、?;?、摩托車等重點車輛,全面排查清理,加強日常管控。嚴肅查處無證駕駛、酒后駕駛、“三超一疲勞”等違法違規行為,有效遏制交通事故發生。二要狠抓建筑施工安全。縣住建局、應急管理局、市場監管局等部門要加強對施工工地的監管監測,盯牢高邊坡、深基坑、有限空間作業等高風險區域,督促企業抓好施工現場的物流、人員、施工機械管理,確保建筑工程安全。三要狠抓?;泛脫袒ū癜踩?。鑫和引線有限公司“3.19”燃爆事故,教訓非常深刻,給我們敲響了警鐘,各鄉鎮(街道)、各相關部門要持續深化危險化學品專項整治,不斷加大安全管控力度,堅決防范事故發生。同時,對森林火災、校園安全、消防安全、食品藥品等工作也要持續用力、抓牢抓實。四要狠抓汛期安全。當前仍處于防汛的重要時期,縣氣象局要加強雨情、汛情預報預警,縣應急管理局、水務局、自然資源和規劃局等相關部門和各鄉鎮(街道)要做好巡查監測、防御減災等各項工作。

四、從嚴從重,嚴厲打擊違法生產。一要加大執法力度。應急、公安、市監、運管等部門要加大聯合執法、專項執法、交叉執法力度,把工作謀在前、做在前,確保問題提前發現、提前解決、提前處理。二要突出重點執法。要聚焦事故多發領域和高風險領域,大力開展專項執法檢查,逐個行業、逐個企業全覆蓋檢查到位,對查出存在重大安全隱患、整改不力的企業,一律依法予以立案、頂格懲處到位,讓違法者膽戰心驚。三要嚴格責任追究。堅持“問事必問人、問人必問責、問責必到底”,按照“四個一律”和“三鐵一頂格”要求,依法嚴格追究事故責任單位和有關責任人的責任。

五、喊醒喊明,堅決壓實安全責任。各鄉鎮(街道)、各部門要牢記“安全生產責任重于泰山”,全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系。一要壓實屬地管理責任和部門監管責任。各鄉鎮政府(街道辦)、各部門主要負責人是本地區、本行業(領域)安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,要切實加強領導,層層壓緊責任、層層傳導壓力,推動安全生產責任落實到位。二要壓實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體,要牢固樹立“安全生產是最大效益”理念,企業法人代表要切實履行企業安全生產第一責任人職責,把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。三要強化督查考核。縣安辦、目績辦要適當增加暗訪督查頻次,及時曝光督查情況,并定期對曝光問題的整改情況進行復查,未整改到位的一律嚴肅處理。

同志們,安全生產工作任務艱巨、責任重大,特別是在當前這個關鍵時期,我們一定要增強政治意識和責任意識,以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風,以責無旁貸、舍我其誰的責任意識,狠抓安全生產各項工作落實,堅決守住安全生產紅線,堅決防范和遏制較大及以上安全生產事故發生,全力為中華人民共和國成立70周年營造和諧穩定的環境!



     

 

 

 

2019918日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1751次常務會議。議題包括:


 

一、研究審議《縣政府領導班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》

二、研究審議《關于支持重大商業綜合體建設的意見》

三、研究審議《關于朱德故里客家民宿博覽園劇場裝修、文藝節目創作及運營項目招商公告》

四、研究審議《儀隴縣加強農民工服務保障四十條措施及工作方案》

五、聽取2019年安全生產工作暨“防風險保平安迎大慶”有關情況的匯報,審議《關于進一步防范化解安全生產重點領域風險隱患 堅決遏制較大及以上生產安全事故工作方案》

六、研究審議新政(20192號、3號、11號、12號、13號和日興(20191號、2號、3號等8個地塊土地出讓方案


 

 

 

 

2019930日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1752次常務會議。議題包括:


 

一、學習《防范和懲治統計造假、弄虛作假督查工作規定實施辦法(試行)》暨習近平總書記關于退役軍人工作重要論述,傳達省市退役軍人事務工作會議精神,安排部署我縣相關工作

二、安排部署安全維穩、黨風廉政建設及當前相關工作

三、研究審議《儀隴縣2019年目標績效管理實施意見》

四、研究審議磨子壩棚戶區改造項目(二期)建設方式相關事宜

五、研究審議新政(201914號地塊土地出讓方案

六、研究審議《儀隴縣電子商務進農村綜合示范建設營運項目投資合同》

七、研究審議《關于進一步健全完善臨時救助制度的通知》

八、研究干部任免相關事宜


 


       
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